Осуществление кадастровой деятельности

Кадастровая деятельность – это что такое? Закон, осуществление деятельности

Осуществление кадастровой деятельности

Государственный земельный кадастр – это свод систематизированных сведений о земельных участках, их целевом назначении, месторасположении, информация о наличии на участках неразрывно связанных объектов недвижимого имущества, индивидуализация собственников.

Назначение земельного кадастра

Основная цель ведения государственного земельного кадастра – информационное обеспечение, связанное с достижением конкретных целей:

  • управление земельными участками на уровне муниципалитетов и государства;
  • контроль за использованием земельных участков;
  • организация мероприятий по созданию оптимальных условий для ведения сельскохозяйственных работ, повышение плодородности;
  • землеустройство;
  • экономическое оценивание земли, чтобы установить оптимальную и обоснованную величину оплаты за земельные участки;
  • учет всех действий, связанных с владением, распоряжением и пользованием землей.

Унификация кадастра позволяет разработать единый состав и структуру кадастровых данных.

Кадастровая деятельность

Кадастровая деятельность – это неотъемлемая часть ведения земельного кадастра, которая предполагает выполнение работ кадастровым инженером, результат которых позволит подготовить документы и внести всю информацию в государственный кадастровый реестр.

Кто имеет право на проведение работ и учет специалистов

Право на осуществление кадастровой деятельности имеют физические лица, которые прошли специальное обучение и получили квалификационный аттестат.

Учет всех кадастровых инженеров ведется на государственном уровне, информация о специалистах является общедоступной, и ее можно найти на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Результат кадастровых работ

Кадастровая деятельность – это работы по межеванию, техническому обследованию объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке.

По итогам проведённых работ заказчик сможет поставить или снять с кадастрового учета земельный участок, получить информацию об изменении объекта недвижимости.

Межевание

Межевой план составляется на основе кадастрового плана и выписки из кадастра на конкретный земельный участок и состоит из двух частей:

  • Графической. В этой части схематически отображаются границы участка, определяются координаты точек соответствующих границ.
  • Текстовой.

Графическая часть межевого плана

Определенные границы подлежат обязательному согласованию с собственниками смежных участков. Данная процедура может включаться в деятельность кадастрового инженера по согласованию сторон. Согласование может провести и сам заказчик.

Согласование места расположения границ может проводиться без установления границ на местности и с их установлением. Естественно, что заинтересованные лица зачастую требуют от соседей, чтобы они провели процедуру с установлением на местности границ, чтобы предотвратить в дальнейшем какие-либо споры.

Процедура согласования предполагает ряд мероприятий:

  • проверка полномочий представителей смежников;
  • обеспечение доступа заинтересованного лица в ознакомлении с межевым планом;
  • указание на местности места, в котором установлены межевые границы.

Результатом проведения согласования является акт с графическим планом и согласовательными подписями, печатями смежников. Если же уведомление о необходимости согласования границ проводилось в письменной форме, а смежники не явились на согласование, не высказали никаких возражений в установленный срок, то план считается согласованным и об этом ставится соответствующая отметка.

В случае, когда смежники имеют возражения в отношении устанавливаемых границ, то их мнение заносится в акт. Если возражения в письменном виде, то они прилагаются к акту и плану. Если стороны не могут договориться, то разрешить спор можно только в судебном порядке.

Законодательная база

Основной нормативный документ, регламентирующий кадастровую деятельность, – 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Закон еще создан в 2007 году и претерпел ряд изменений.

Кадастровая деятельность – это работы, которые могут проводиться инженерами, состоящими в СРО. Целью кадастровых мероприятий является учет всего недвижимого имущества, земли, сооружений, зданий, объектов незавершенного строительства.

В новая редакция ФЗ “О кадастровой деятельности” обязывает кадастровых инженеров вступить в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров. Контроль за их деятельностью должен осуществляться именно саморегулируемой организацией. Организации также наделены правом рассматривать жалобы на ее членов.

В законе четко определены требования к кадастровому инженеру, который должен иметь профильное высшее образование, быть гражданином РФ и иметь соответствующий опыт не менее 2 лет.

Также инженер должен сдать теоретический экзамен и не иметь наказаний в виде дисквалификации за нарушение нормативных актов в сфере кадастра, обязан заключить договор с СК о страховании гражданской ответственности кадастрового инженера.

А требования в отношении профильного образования не применяются до начала 2020 года.

Если инженер имеет действующий квалификационный сертификат, то для вступления в СРО не требуется сдачи экзамена и наличие опыта работы, предусмотренного изменениями в законе.

С конца 2016 года закон “О кадастровой деятельности” предусматривает обязательный досудебный порядок обжалования решений о приостановлении кадастрового учета.

Организация кадастровой деятельности

В соответствии с федеральным кодексом, кадастровая деятельность – это деятельность, осуществляемая на коммерческой основе и связанная с формированием объектов, подлежащих кадастровому учету. А осуществляется такая деятельность уполномоченными лицами, в данном случае кадастровыми инженерами, в рамках публичного и возмездного договора.

Формы организации кадастровой деятельности:

  • индивидуальный предприниматель;
  • сотрудник юридического лица, осуществляющий свою деятельность на основании трудового договора.

О своем решении, какую форму деятельности кадастровый инженер выбрал, он обязан уведомить органы исполнительной власти и органы, выдавшие квалификационной сертификат не позднее 30 дней.

У каждого специалиста должны быть в наличии:

Требования по оформлению индивидуального предпринимательства для кадастровых инженеров стандартные.

Если кадастровый инженер работает на предприятии, то такое юридическое лицо должно соответствовать некоторым требованиям:

  • иметь в своем штате не меньше 2 кадастровых инженеров, с квалификационными сертификатами;
  • создать все условия для хранения документов, которые они получают от третьих лиц, в связи с исполнением подрядных договоров на проведение кадастровой деятельности.

В этом случае договор с заказчиком заключается с юридическим лицом, а не с кадастровым инженером.

Саморегулируемая организация

Основная цель саморегулируемой организации в сфере кадастра – создание оптимальных условий для осуществления профессиональной деятельности инженеров, формирование единых правил для всех членов и отслеживание точности соблюдения этих правил.

Закон “О кадастровой деятельности” обязывает СРО вести собственный реестр квалифицированных кадастровых инженеров, представлять их интересы в публичных органах, защищать их законные права и интересы.

Права СРО:

  • защищать интересы всех своих членов при возникновении споров на уровне органов местного самоуправления, в органах государственной власти;
  • разрабатывать обязательные для исполнения членами СРО правила, своевременно доносить их общественности и всем членам, путем публикации в СМИ;
  • контролировать соблюдение инженерами установленных правил;
  • получать и анализировать информацию от кадастровых органов о результатах деятельности своих членов;
  • рассматривать жалобы на действия участников СРО;
  • применять меры ответственности к кадастровым инженерам, которые предусмотрены уставными и локальными документами в рамках действующего законодательства.

Саморегулируемая организация не вправе осуществлять самостоятельно коммерческую деятельность в сфере кадастровых работ.

Какие работы пользуются популярностью в этом году

По статистике, кадастровая деятельность 2017 г. в основном направлена на:

  1. Изготовление схем расположения земельных участков, которые требуется для оформления прошения о выделении участка из земель государственной и муниципальной собственности.
  2. Создание межевого плана, который обязателен при постановке участка на кадастровый учет.
  3. Оформление координатного описания. Это связано с необходимостью уточнения месторасположения границ, площади участка в связи с тем, что земля не имеет координат или они определены не в той системе.
  4. Постановка на учет вновь созданного объекта недвижимого имущества (здания).
  5. Выделение доли в натуре. Такие работы возможны исключительно в случае, если недвижимость находится в общей долевой собственности. После выделения появляется один или несколько участков, а исходный участок остается, но с измененными границами. На новые сформированные участки возникает право собственности у отдельных долевых собственников. Как правило, такие работы проводятся, если собственники не могут достигнуть договоренности о порядке использования земли.
  6. Разделение участка, объединение. При разделе участка формируется два и более, каждый из которых получает свои границы и кадастровый номер. Главное, чтобы земельный участок подпадал под категорию делимого, то есть его можно было фактически разделить на два и более участка, без ущерба для всех вновь образуемых. При объединении, наоборот, несколько участков формируются в один с одним кадастровым номером.

Источник: https://FB.ru/article/326058/kadastrovaya-deyatelnost---eto-chto-takoe-zakon-osuschestvlenie-deyatelnosti

Служба Согласований

Осуществление кадастровой деятельности

Ладанова Валерия 463

  • Земельный кодекс;
  • Лесной кодекс;
  • Градостроительный кодекс;
  • Жилищный кодекс;
  • Гражданский кодекс.

Земельный кодекс РФ является основным источником земельного права в России и определяет земельные отношения. Земельный кодекс регулирует образование земельных участков, охрану земель, права и пользование землей и другие аспекты землепользования.

Лесной кодекс РФ – это основной нормативно-правовой документ, разъясняющий вопросы лесопользования. В общих чертах, Лесной кодекс дает определения сфере своего применения, разграничивает ответственность в области лесных отношений, регламентирует порядок купли-продажи лесных участков, а также определяет контролирующие органы и ответственность за нарушение законодательства.

Градостроительный кодекс РФ – это свод нормативно-правовых основ, определяющий и регулирующий градостроительные и отдельные связанные с ними отношения на территории РФ.

Основная функция – это закрепление норм и определений в сфере территориального планирования, городского зонирования и планировки территории, а также назначение контролирующих органов в сфере городского строительства.

Особенностью данного кодекса является обособленное определение правовых норм в сфере градостроительства Москвы и Санкт-Петербурга.

Жилищный кодекс РФ — кодифицированный свод законодательных норм, регулирующих отношения, связанные с жилыми и нежилыми помещениями, их использованием, а также жилищными правами граждан Российской Федерации.

Гражданский кодекс РФ содержит 4 части. Часть I ГК посвящена наиболее общим вопросам, являющимся своеобразным фундаментом гражданского права.

В нее включены три раздела, рассматривающие сферу действия гражданского законодательства, его основы, применение, права собственности и другие вещные права и обязательства. Часть II ГК рассматривает различные виды обязательств – или, если сказать проще, разные виды договоров.

В ней даются правовые основы рассматриваемого обязательства: определение, характеристики, виды, формы, особенности. Часть III ГК включает в себя два больших раздела – по международному частному и по наследственному правам. Часть IV – самая новая его часть – введена в действие с 2008 года.

Она устанавливает правовые нормы в сфере интеллектуальной собственности. Это, в первую очередь, авторское право, а также смежные с авторским права, патентное право, ноу-хау и т. п.

Федеральные законы РФ:

  • 221-ФЗ “О кадастровой деятельности”;
  • 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”;
  • 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;
  • 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”;
  • 246-ФЗ “Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 19.07.2011.

Основные федеральные законы для кадастрового инженера – это 218- и 221-ФЗ. Они регламентируют кадастровую деятельность и устанавливают порядок регистрации недвижимости.

221-ФЗ. Определяет отношения в кадастровой деятельности, вопросы, связанные с деятельностью Росреестра, кадастровых инженеров, их объединений. Также рассматривается порядок проведения кадастровых работ и регулируются комплексные кадастровые работы.

218-ФЗ. Определяет порядок и регулирование государственной регистрации недвижимости. Данный закон определяет порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), осуществление государственного кадастрового учета (ГКУ) и государственной регистрации прав (ГРП).

Есть еще множество других законов, которые необходимо учитывать и действовать в соответствии с ними в работе кадастрового инженера. Приведем несколько из них:

217-ФЗ. Определяет порядок создания садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, регулирует их деятельность. Поскольку большинство земельных участков расположены в садоводческих товариществах, то проведение межевания требует знания определенных нюансов работы с земельными участками СНТ или ОНТ.    

101-ФЗ. Регулирует действия, совершаемые с земельными участками, относящимися к землям сельскохозяйственного назначения,

246-ФЗ. Регулирует создание искусственных земельных участков, их правовой статус и отношения, которые возникают при их создании.

Другими важными документами являются приказы Министерства экономического развития РФ.

Они устанавливают требования для межевого плана (№ 921), технического плана (№ 953), акта обследования (№ 861), схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (№ 762) и других документов, которые подготавливает кадастровый инженер. Многие формы приказов занесены в программы, которые автоматически формируют документы для кадастрового учета.

Приказы Министерства экономического развития РФ:

  • № 921 “Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке” от 08.12.2015;

Источник: https://slujba.spb.ru/blog/Zakonodatelstvo-v-oblasti-kadastrovoj-deyatelnosti.html

Кадастровая деятельность — что это такое

Осуществление кадастровой деятельности

В отношении недвижимого имущества закон предусматривает проведение нескольких обязательных действий, которые определяются как кадастровая деятельность.

Без неё будет невозможно полноценное распоряжение такими объектами.

Эта деятельность направлена на обеспечение тех работ, которые необходимо применять при оценке и исследовании конкретного участка местности или иного недвижимого имущества.

Кадастровая деятельность представляет собой совокупность действий, которые совершаются лицом, законно на это уполномоченным, и направлены на конкретную недвижимость с целью обеспечения возможности дальнейшего её использования. В процессе осуществления такой деятельности подготавливаются бумаги, которые потребуются при внесении сведений в реестр об объекте или же изменении данной информации.

В процессе проведения подобной деятельности можно получить сведения, необходимые для дальнейшего производства кадастровых работ. При этом обязанность ставить участки и иные объекты данного характера на учёт в службе кадастра предусматривается соответствующим законом.

В первую очередь это необходимо при землеустройстве, а также содержании различных строений, зданий, сооружений, домов и иных построек. Без проведения учёта невозможна полная реализация имущества, а учёт производится только после осуществления рассматриваемого вида работ.

Осуществление кадастровой деятельности допускается только тем лицом, которое обладает для этого достаточной квалификацией и имеет в подтверждение этому аттестат. Сам собственник подобные работы проводить не имеет права.

Лицами, напрямую имеющими возможность осуществлять деятельность по кадастру, считаются граждане, получившие бумагу о своей квалификации. Кроме того, они обязательно должны стать частью специальной организации, объединяющей в себе несколько инженеров и признающейся саморегулируемой.

При этом каждый такой работник должен попадать под ряд требований:

  • гражданство РФ;
  • высшее образование, при этом направление определяется непосредственно кадастровым органом;
  • опыт работы, при этом обязательное участие в проведение работ вместе со специалистом инженером, а срок составляет не меньше двух лет;
  • сдача теория в форме экзамена, что будет подтверждать наличие нужных для работы знаний;
  • отсутствие фактов применения мер за неисполнение кадастрового порядка в форме дисквалификации;
  • отсутствие одной или нескольких судимостей как неснятых, так и непогашенных;
  • наличие обязательного и имеющего силу соглашения, которое страхует ответственность инженера;
  • отсутствие иных возможных ограничений, которые прямо закреплены в законе.

Иные требования саморегулируемая организация предъявлять к инженеру не может. Предложенный перечень является исчерпывающим.

Права и обязанности

Законодатель устанавливает для кадастровых инженеров перечень прав и обязанностей, которые и определяют круг их полномочий.

В первую очередь необходимо определить права кадастровых инженеров:

  • инженеры могут получать доступ ко всем объектам, на которые направлены кадастровые работы, а также к необходимой документации;
  • в случае когда условия договора были нарушены заказчиком кадастровых работ, инженер может отказаться от осуществления рассматриваемой деятельности;
  • при назначении инженера руководителем стажировки, то есть при совместной работе с помощником, он может отказаться от этой роли, если нет достаточных для этого условий.

Предложенные права являются основными, перечень будет применяться к каждому специалисту-инженеру, входящему в саморегулируемую структуру.

Допускается установление дополнительных прав и обязанностей для инженера соглашением подряда. Оно заключается между ним и заказчиком, которому необходимо провести рассматриваемые работы на объекте недвижимости.

Соответственно, помимо прав выделяют и обязанности, перечень которых значительно шире, если сравнивать его с теми действиями, которые инженер может осуществлять по своему усмотрению.

Относят к ним следующее:

  • инженер должен всегда действовать только на основании законов, регламентирующих кадастровый вид работ;
  • инженер обязан отказаться от подписания договора подряда, но только в том случае, если объект, в отношении которого работа должна осуществляться, не относится к категории недвижимости;
  • инженер также обязан отказываться от осуществления деятельности в случаях, когда не предоставляется необходимая документация либо если она содержит в себе недостоверные сведения;
  • инженер обязан отказаться от выполнения своих полномочий, если действия заказчика по подаче заявки и представлению документов не соответствуют требованиям закона;
  • если возник ряд обстоятельств, по которым инженер может или должен отказаться от своей работы, он обязан сообщить об этом заказчику, причём не позднее трёх рабочих дней;
  • инженер должен иметь при себе печати, которые бы содержали его данные, страховой номер, а также необходимо иметь электронную подпись квалифицированного характера;
  • инженер также обязан по первому требованию заказчика и не позднее трёх дней предоставлять всю интересующую его информации о саморегулируемой организации;
  • инженер обязан сохранять тайну информации, то есть не допускается какое-либо разглашение сведений, полученных в ходе работы;
  • инженер обязан сохранить все акты, которые были получены в результате работы, а также передавать в саморегулируемую организацию по первому требованию сведения о заказчиках и видах осуществляемых работ;
  • инженер должен регулярно, а именно — один раз в три года, проходить дополнительное обучение и повышать квалификацию;

Установление иных обязанностей допускается, однако закрепляться они могут только законами и другими подобными актами.

Источником полномочий может также служить свод правил профессиональной этики для специалистов рассматриваемой сферы.

Формы организации

Особенность подготовки и проведения рассматриваемого вида деятельности заключается в том, что инженеры имеют возможность выбрать один из двух вариантов форм организации работы.

Закон устанавливает, что допускается реализация полномочий либо за счёт индивидуального предпринимательства, либо путём создания юридического лица.

Уполномоченное на осуществление данной деятельности лицо самостоятельно, без указаний закона может решать, какую форму работы выбрать.

В первом случае для того чтобы работать в данной сфере, лицо должно быть не только кадастровым инженером, что подтверждает аттестат, но и индивидуальным предпринимателем, в качестве которого необходимо заранее зарегистрироваться в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Однако данный вариант применяется гораздо реже, так как чаще всего заказчикам выгоднее нанимать на работу специалистов данной сферы.

В некоторых случаях допускается применение судебных решений, которые понуждают кадастрового инженера исполнять свои обязанности. В случае его отсутствия основанием может выступать только договор подряда, заключаемый с заказчиком.

Вторая форма осуществления деятельности — это заключение трудового договора юридическим лицом с инженером. Договоры подряда при этом будут заключаться не самим инженером, а его работодателем, но деятельность будет осуществляться именно инженером, причём только тем, который признаётся работником организации.

У юридического лица вместе с соглашением, подписанным со специалистом, появляется и ряд обязанностей:

  • штат организации должен содержать в себе не меньше двух кадастровых инженеров, которые при этом обладают всеми необходимыми полномочиями;
  • обеспечивать сохранение и сокрытие всех документов, которые поступают от заказчиков и третьих лиц;
  • отстранять в случае наличия на это оснований инженеров от кадастровых работ.

Иного рода полномочия руководства организации, которые не касаются аспектов трудовых отношений, реализовываться не могут.

https://www.youtube.com/watch?v=GoFloOMy9ws

Отстранение вызывает больше всего споров, так как не всегда работодатель обосновывает своё решение.

Причинами запрета на осуществление кадастровой деятельности может выступить отсутствие подтверждения того, что инженер прошёл дополнительное обучение, факт того, что инженера исключили из саморегулируемой организации, или же инженер был признан обвиняемым по уголовному делу и к нему применили наказание в виде запрета осуществлять конкретную деятельность. Восстановиться на работе можно будет только после того, как были устранены выявленные нарушения.

Руководство организации, с которой заключался трудовой контракт, не может корректировать или изменять порядок осуществления кадастровых работ. Все решения в данной области принимаются и исполняются только инженером.

Осуществляется кадастровая деятельность за счёт процедур осмотров, исследований и замеров считается необходимой при постановке или снятии участка с учёта, реализации недвижимого имущества и в иных подобных случаях. Именно поэтому форма сотрудничества с организациями является самой распространённой, хотя и сложной.

Результаты проведения работ

Кадастровая работа предполагает совершение таких действий, как оценка, осмотр, обследование, измерение и прочие подобные действия, которые совершаются специально обученным лицом, кадастровым инженером, и направлены на получение сведений, которые позволяют формировать необходимую документацию. Чтобы понять сущность кадастровых работ, достаточно оценить результаты, которые выходят в итоге, а также принцип организации работы.

Независимо от того, какая форма реализации полномочий кадастрового инженера была избрана, всегда необходимо иметь главное основания для работы, а именно подписанный договор подряда.

Данное соглашение носит публичный характер, то есть инженер не может отказать без причин в осуществлении кадастровых работ.

Вместе с этим данный договор также будет сразу устанавливать оплату работы в твёрдой сумме и сроки её осуществления.

Кадастровая работа предполагает достижение определённого результата.

Выделяют несколько основных видов, которые имеют одинаковое значение, но носят различный характер:

  1. План межевания. В результате проведения работ в такой план вносятся сведения относительно образованного когда-то участка или его части, их границ, пересечений и соприкосновений с другими участками. Составляется он путём замеров и обследований конкретной территории. Межевание осуществляется только на таких объектах недвижимости, как земельные участки.
  2. Технический план. Данные результаты также выводятся за счёт проведения обследований, замеров и осмотров, но относиться такой план будет к различным зданиям, сооружением и постройкам.
  3. Акт результатов обследования. Данный документ подтверждает такие факт, как отсутствие или наличие недвижимости, продолжается существование объекта или прекращено, а также закрепляет итоги проведённых кадастровых работ.

Иные результаты не предусматриваются, так как наличие конкретного плана напрямую зависит от характера объекта недвижимости.

Основной целью проведения рассматриваемых работ признаётся формирование документов, представляемых в службу кадастра для постановки или снятия имущества с учёта.

Документы, которые составляются по итогу осуществления рассматриваемого вида деятельности, могут касаться нескольких направлений работы самой кадастровой службы.

Речь идёт не только о снятии или постановке объекта на учёт, но и в случае необходимости восстановлении утерянных документов или сведений, содержащихся в них.

Источник: https://ZhiloePravo.com/kadastr/kadastrovaya-deyatelnost.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.