Принципы землеустройства реферат

Основные принципы землеустройства

Принципы землеустройства реферат

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

  • 1. Введение
  • 2. Сущность и значение каждого принципа землеустройства
  • 3. Землеустроительные работы, проводившиеся в 80-90-е годы
  • 4. Главные средства производства, непосредственно связанные с сельским, водным и лесным хозяйством
  • 5. Основные направления перспективного плана социального развития и его связь с землеустройством
  • Заключение
  • Список литературы

f1. Введение

землеустройство принцип землеустроительная работа

Эффективность производства может быть повышена лишь в том случае, если землеустройство проводится на научной основе, общие и частные предложения по организации производства и территории согласуются с долгосрочной перспективой использования и охраны земель, а проектные решения базируются на последних достижениях научно-технического прогресса при организации информационного обслуживания на базе современных вычислительных и измерительных средств. Поэтому при землеустройстве создают организационно-территориальные условия, способствующие росту эффективности производства на основе передовых методов и систем ведения производства, а в сельском хозяйстве – путем внедрения прогрессивных форм организации и оплаты труда, осуществления природоохранных мероприятий.

7. Обеспечение стабильности землевладения и землепользования. Стабильность (устойчивость) землевладения и землепользования характеризуется длительностью владения и пользования земельным участком в неизменных границах.

Достигается она, когда образуемые землевладения и землепользования рациональны по всем основным параметрам, отсутствуют недостатки и неудобства, вызывающие потребность во внесении изменений.

Вместе с тем с течением времени по разным причинам (например, из-за изъятия земли) в землепользованиях могут возникать недостатки и неудобства, снижающие эффективность производства; они должны устраняться.

Кроме того, могут меняться условия хозяйствования, у предприятий появляются новые планы и задачи. В таких случаях земельный участок (массив) совершенствуется путём изменения площади, размещения, внутреннего состава на основе проекта землеустройства.

Необходимо сохранение при новом землеустройстве устойчивости элементов организации территории (дорог, лесополос, севооборотов, многолетних насаждений, посевов и т.д.) а также по возможности приспособление всех землеустроительных мероприятий к сложившейся организационно-территориальной структуре.

8. Учет интересов обществ, отдельных отраслей, землевладельцев и землепользователей. Развитие общества осуществляется посредством удовлетворения различных интересов (государства, юридических и физических лиц), в частности, в области землепользования, которые нередко противоположны.

Землеустроитель должен найти компромисс, в максимальной степени отражающий совокупность этих интересов.

Например, между отдельными отраслями народного хозяйства по поводу использования земель могут возникать противоречия, которые должны разрешаться в пользу той отрасли, интересы которой в наибольшей степени отражают интересы общества в целом.

По мере развития производства появляется потребность в предоставлении земли для многочисленных новых землепользователей, относящихся к различным отраслям и сферам деятельности.

При размещении транспортных, горнодобывающих, энергетических предприятий и других объектов отводимое им место (участок земли для строительства) устанавливается в процессе землеустройства.

При этом решаются вопросы выплаты компенсаций, упущенной выгоды, потерь производства юридическим и физическим лицам, земельные участки которых затронуты в ходе землеустройства. В ряде случаев этим землевладельцам и землепользователям при их согласии отводятся новые земельные участки.

При временных оводах и нарушении почвенного покрова до возвращения земель собственникам осуществляется их рекультивация, т.е. восстановление и приведение в первоначальное состояние.

Удовлетворение различных интересов требует соблюдения гласности при проведении землеустроительных мероприятий.

Сформулированные принципы позволяют рационально осуществлять землеустройство в соответствии с главной целью – организацией эффективного использования и охраны земель.

f3. Землеустроительные работы, проводившиеся в 80-90-е годы

Размещено на Allbest.ru

  • Теоретические основы землеустройстваОписание землеустроительных работ, проводившихся в 80-90-е гг. Главные средства производства, непосредственно связанные с сельским, водным и лесным хозяйством. Основные направления перспективного плана социального развития и его связь с землеустройством.реферат [27,0 K], добавлен 28.02.2011
  • Основы землеустройстваФункции земли в обществе. Представление о земле, ее возможностях и функциях в процессе общественного развития. Технологический и социально-экономический аспекты землеустройства. Государственный характер землеустройства. Понятие о геодезических съемках.контрольная работа

Источник: https://otherreferats.allbest.ru/agriculture/00257207_0.html

Состав, виды и принципы землеустройства в современных условиях

Принципы землеустройства реферат

Введение__________________________________________________________2

1. Современное состояние земель сельскохозяйственного назначения_________________________________________________________4

2.Свойства земли, учитываемые при землеустройстве_____________________________________________________6

3.Виды и формы землеустройства______________________________________8

4.Принципы землеустройства_________________________________________12

Заключение________________________________________________________17

Список используемых источников________________________________________18

Введение

Исторически земля возникла как часть (объект) природы; она представляет собой поверхность суши, со временем обжитую живыми организмами, окружённую океанами и воздушным пространством, образующими единую систему.

Каждый человек и человеческое общество в целом – часть этой сложной системы. Они  могут существовать только в постоянном взаимодействии с ней. Всё необходимое для жизни человек получает из природной среды: воздух, воду, пищу, сырьё для одежды и жилища.

Причём в естественноисторическом процессе он не только пользуется природой, но и влияет на неё.

Сначала, на этапе охотничье-собирательского хозяйства, человек непосредственно потреблял (присваивал) продукты природы. С возникновением земледелия и животноводства он стал производить продукты питания и сырьё для переработки самостоятельно.

На этом этапе развития цивилизации интенсивность использования земли значительно возрастает. Человек обрабатывает землю, орошает её, возделывает на ней растения. Земля превращается в предмет и орудие труда, то есть главное средство производства в сельском хозяйстве.

С зарождением и развитием ремесла, появлением городов, ростом масштабов торговли земля стала приобретать всё большее значение не только как источник производимых благ, но и как пространственный базис, необходимый для функционирования производства, размещения населённых пунктов, дорог и т.п.

Появление государства, усложнение имущественных отношений, возникновение частной собственности привели к возникновению устойчивых социально-экономических взаимоотношений, связанных с присвоением, владением, распоряжением и пользованием землёй.

Она становится объектом социально-экономических (земельных) отношений.

Таким образом, земля имеет три основные функции (помимо очевидной функции всеобщего материального условия производства и пространственного базиса):

основного природного ресурса;

главного средства производства в сельском хозяйстве;

базового объекта социально-экономических отношений.

Термин «земля» можно рассматривать в широком и узком смысле. В первом случае имеется в виду планета Земля со всеми ее естественными компонентами и характеристиками, во втором – земная поверхность.

С этой точки зрения земля представляет собой важнейшую часть окружающей природной среды, характеризующуюся определенными природными (пространство, рельеф, почвы, растительность и др.), экономико-социальными (средство производства, стоимость, ценность и др.

) и производственными свойствами (плодородие, угодье, конфигурация участка и другие особенности производственного использования).

Представление о земле, ее возможностях и функциях в процессе развития человечества постоянно уточнялось и обогащалось. На первых порах земля была единственным источником его жизненных средств. С возникновением скотоводства люди стали использовать землю не только для охоты и сбора дикорастущих плодов, но и для выращивания животных.

Развитие ремесла привело к использованию полезных ископаемых. Земля как естественноисторическое тело становится средством производства, когда к ней присоединяется живой и прошлый труд. Она выступает в качестве средства производства во всех отраслях и сферах деятельности людей, ибо является всеобщим условием их жизнедеятельности. Однако роль ее в различных сферах деятельности неодинакова.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ

Земельный фонд Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 года составляет 1709,8 млн гектаров, или 12,5% мировой территории, на которой сосредоточено 55% черноземных почв мира, более 20% запасов пресных поверхностных и подземных вод и пятая часть лесных ресурсов планеты.

Земли сельскохозяйственного назначения являются не только природным объектом, но и природным ресурсом, используемым в качестве средства производства продуктов питания, кормов для скота, сырья для перерабатывающей промышленности.

Они имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной, в первую очередь, на сохранение их площадей, почв и их плодородия и играют важнейшую роль в обеспечении продовольственной безопасности и независимости страны.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 января 2005г. составляет 401,0млн. га, или 23,5% от общей площади территории Российской Федерации.

К данной категории отнесены земли, используемые предприятиями, организациями, обществами, а также гражданами (объединениями граждан), занимающимися производством сельскохозяйственной продукции.

В составе земель сельскохозяйственного назначения находится 34,9 млн. га земель, включенных в фонд перераспределения.

Земли сельскохозяйственного назначения разделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья занимают 194,0 млн. га, что составляет 48,4% от общей площади земель категории и 87,9% от площади всех сельскохозяйственных угодий страны.

Уменьшение в 1991-2004 годах объемов землеустроительных работ и недооценка роли землеустройства в осуществлении земельных преобразований привели к негативным последствиям в использовании сельскохозяйственных угодий – наиболее ценных и плодородных земель нашей страны. Это происходило в процессе реформирования сельскохозяйственных предприятий, ухудшения экономического положения или банкротства части из них при снижении общего уровня государственной поддержки сельского хозяйства.

Динамика показателей количественного и качественного состояния сельскохозяйственных угодий в России за этот период показана в табл. 1

Динамика показателей количественного и качественного состояния сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации за 1991-2004 годы

№№ п/пПоказателиПлощадь, млн га
1Сокращение площади с.-х. угодий, всего в том числе:- пашни- многолетних насаждений1,6810,150,09
2Увеличение площади:- залежи- малопродуктивных кормовых  угодий4,404,12
3Снижение размеров посевных площадей39,20
4Сокращение площадей мелиорированных  земель, всего в том числе:- орошаемых- осушенных4,211,572,64
5Площадь мелиорированных  земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии, всего в том числе:- орошаемых- осушенных3,551,222,33
6Увеличение площадей с.-х. угодий с негативными проявлениями, всего в том числе:-подверженных ветровой  и водной эрозии- подверженных деградации (засолению, заболачиванию, переувлажнению  и др.)- заросших древесно-кустарниковой  растительностью- с ухудшенными технологическими  свойствами38,624,414,3518,411,46
7Площадь фонда перераспределения  в составе категории земель с.-х. назначения34,9
8Площадь с.-х. угодий в составе  категории земель запаса11,6
9Площадь бесхозных земельных  долей8,3
10Площадь невостребованных земельных  долей41,9
11Нарушено севооборотов на площади пашни70,65
12Увеличение площади под  полевыми дорогами, межами, остаточными  треугольниками и клиньями (огрехами)0,51

Из таблицы видно, что площадь пашни за период с 1991 по 2004 годы уменьшилась на 10,15 млн. га, посевные площади сельскохозяйственных культур сократились на 39,2 млн. га, площади сельскохозяйственных угодий с негативными проявлениями увеличились на 38,62 млн. га, в том числе заросших древесно-кустарниковой растительностью – на 18,4 млн. га.

          При этом ежегодные потери продукции в пересчете на зерновой эквивалент, по нашим расчетам, составляют не менее 123,11 млн тонн¹.

Значительные изменения культуртехнического состояния земель происходят и в отдельных регионах.

Так, например, по данным Роснедвижимости, в Юхновском районе Калужской области за годы земельной реформы в слабой, средней и сильной степени кустарником и мелколесьем заросло: пашни -51 %, сенокосов – 76%, пастбищ – 68%, залежи – 63% (рис.

1). При существующей тенденции к 2010 году древесно-кустарниковой растительностью зарастет: пашни – 66,0%, сенокосов – 88,4%, пастбищ – 80,6%.

Вместе с тем, сельскохозяйственные организации, где разработаны проекты землеустройства и осуществляются природоохранные мероприятия, по-прежнему эффективно используют землю и получают высокие урожаи сельскохозяйственных культур (рис. 2).

Практика показывает, что многие нерешенные к настоящему времени вопросы землеустройства не только сдерживают осуществление начавшейся в 1991 году и так и не законченной земельной реформы, но и являются серьезным тормозом развития экономики страны.

СВОЙСТВА ЗЕМЛИ, УЧИТЫВАЕМЫЕ ПРИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ

Россия обладает большой территорией, отличающейся многообразием природных условий. Ее территория простирается с запада на восток более чем на 9 тыс. км и с севера на юг почти на 4,5 тыс. км.

Поэтому пространственные свойства, рельеф, почвенный покров, растительность, климат и другие природные условия в отдельных зонах и районах страны имеют большие различия.

Очень часто эти различия наблюдаются даже в пределах отдельных землевладений и землепользовании и отдельных земельных участков.

У земли много свойств, имеющих важное производственное значение. Основными из них являются:

свойства земли как природного ресурса и средства производства;

свойства земли как объекта социально-экономических отношений.

В совокупности эти свойства определяют необходимость учета при землеустроительном проектировании природных и экономических условий объектов землеустройства.

Среди многообразных свойств земли как природного ресурса и средства производства землеустроительная наука выделяет те, которые оказывают на сельскохозяйственное или иное производство постоянное влияние, не устранимы в глобальном смысле искусственными методами и определяют характер организации территории.

В первую очередь к ним относятся: пространство и рельеф; почвенный и растительный покров; гидрогеологические и гидрографические условия. В связи с тем что эти свойства проявляются одновременно, при землеустройстве необходим их комплексный учет.

В совокупности с климатическими условиями они являются главной частью экологических факторов, влияющих на принятие землеустроительных решений.

Свойства земли как объекта социально-экономических отношений также определяют методику землеустроительного проектирования. Основными из них являются: форма собственности (владения, пользования), площадь, местоположение и ценность земельного участка, его целевое использование (нормативное и фактическое), размещение средств производства и объектов недвижимости, связанных с землей.

Учет свойств земли и природных условий определяет такой вид землеустроительных работ, как изучение ее состояния, которое проводится в целях получения информации и включает следующие работы:

топографо-геодезические и картографические (для оценки пространства, рельефа, топографической ситуации и др.);

почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания (для оценки почвенного и растительного покрова, гидрогеологических условий и др.);

инвентаризацию земель (для оценки земельных участков как объектов земельно-имущественных отношений);

качественную оценку земель (для получения целостных характеристик земельных участков).

Для изучения состояния и использования земель проводятся и другие виды работ (обследование земель, подверженных деградации и загрязнению, оценка земель в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составление и издание тематических карт в области землепользования и др.). Кроме того, подготовительные работы к составлению любых проектов землеустройства обязательно включают вопросы, связанные с изучением экологических, экономических и социальных факторов производства, свойств земли и природных условий.

Информация о состоянии земель используется при природно-селькохозяйственном районировании, агроэкологическом, эколого-хозяйственном и эколого-ландшафтном зонировании территории, внутрихозяйственной оценке земель, составлении карт агро-производственной группировки почв и служит основой для разработки проектов землеустройства.

Необходимо иметь в виду, что с землей неразрывно связаны объекты недвижимости, а также хозяйственные объекты: постройки, осушительные и оросительные каналы, дороги, мосты, пруды, полезащитные лесные полосы и т. д.

Эти объекты и средства производства функционируют в связи с теми земельными массивами, к которым они прикреплены и в которые они «пустили корни». При проведении землеустройства должны быть найдены наиболее правильные и выгодные формы их размещения.

Это обусловливает необходимость одновременного и совместного решения задач пространственной организации земли и других средств производства, прикрепленных к ней и функционирующих неразрывно с определенными ее участками.

ВИДЫ И ФОРМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Источник: https://www.stud24.ru/agriculture/sostav-vidy-i-principy-zemleustrojstva/356731-1107454-page1.html

Задачи, функции и принципы землеустройства

Принципы землеустройства реферат

ФГОУ ВПО «ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра землеустройства и геодезии

120301.65-Землеустройство

РЕФЕРАТ

ПОНЯТИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

                                                       Выполнил: Амирова Ю.Ф., студентка землеустроительного ф-та,

 заочной формы обучения, гр. 301

                                            Проверил: 

Омск 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                          3

1.Задачи, функции и принципы землеустройства                                       5

2.Виды землеустройства                                                                                9

3.Проведение землеустройства, землеустроительная документация       10

Заключение                                                                                                     14

Список использованной литературы                                                            15

Введение

Среди прочих богатств, которыми дано владеть человеку, самое ценное, несомненно, земля. От того, как бережем ее, насколько умело, рачительно хозяйствуем на ней, в огромной степени зависит наше благосостояние. В решении вопросов, связанных с рациональным использованием земель, важную роль играет земельное законодательство.

Землеустройство – это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Землеустройство представляет собой последовательность взаимосвязанных картографических, инженерно-технических, инвентаризационных работ по изучению состояния земель, а также по организации территории, включая установление границ объектов землеустройства на местности, выполняемых в соответствии с установленной процедурой и нацеленных на обеспечение рационального землепользования, охраны земель, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

и порядок проведения землеустройства определены в Земельном, Лесном и Градостроительном кодексах РФ, Федеральном законе «О землеустройстве», некоторых постановлениях Правительства РФ, нормативных актах субъектов РФ и ведомственных нормативных актах.

Землеустройство включает проведение кадастровых съемок, аэросъемочных, топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и измерений, межевание границ, разработку предложений о рациональном использовании земель, которые позволяют собирать данные о количественных и качественных параметрах земельных участков территорий субъектов РФ, муниципальных образований, других административно-территориальных образований и территориальных зон, выступающих объектами землеустройства.

В целях обеспечения надежности и достоверности данных установлен порядок сертификации измерительно-технических средств, используемых при обследованиях и измерениях земельных участков в целях землеустройства на основе технических и технологических стандартов.

На основе обследований разрабатывается землеустроительная документация, включая схемы, планы земельных участков, картографические и иные материалы проектов землеустройства.

По каждому объекту землеустройства из землеустроительной документации формируется землеустроительное дело.

Планы земельных участков содержат информацию о площади земельного участка, местоположении различных объектов и сооружений, инженерных систем, природных объектов.

В планы также заносятся сведения об ограничениях и обременениях земельного участка, включая указания на те части земельного участка, на которых действует право сервитута.

Наличие планов земельных участков обязательно при купле-продаже земельных участков и совершении иных сделок.

При землеустройстве в обязательном порядке учитываются определенные социальные условия. К социальным условиям, которые должны приниматься во внимание при землеустройстве относятся: система расселения (структура населения, его плотность), населенные пункты (их размещение, количество, размеры, их целевое назначение, уровень благоустройства и прочее).

При землеустройстве также рассматриваются и такие социальные условия, как населенные пункты сельскохозяйственного назначения – села, деревни.

При исследовании населенных пунктов данной категории обязательно учитывается: развитие структуры, наличие (виды, количество, размеры, размещение и так далее) производственных центров, а именно – фермы и другие структуры хозяйственного назначения, их уровень механизации и развития, формы организации труда и другое.

При землеустройстве также обязательно рассматриваются такие факторы, как наличие водных ресурсов, наличие и состояние транспортных развязок и путей (для железнодорожного транспорта, автотранспорта), наличие (состояние) коммуникационных сетей (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, телефонизация, газоснабжение и прочее).

1.Задачи, функции и принципы землеустройства

Главные задачи землеустройства были определены «Основными положениями землеустройства в СССР», утвержденными Государственной комиссией Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам 30 января 1991 года. Однако опыт проведения землеустроительных работ при проведении реформирования земельных отношений показал, что они не в полной мере отвечают современным требованиям.

Перед землеустройством в настоящее время стоят новые задачи, основными из которых являются:

  1. реализация земельной политики государства путем экономически и экологически обоснованного перераспределения земель по формам собственности и субъектам права на землю;
  2. создание специальных фондов земель, формирования рациональной системы землепользования, обеспечения социальной справедливости земельных преобразований и гарантий конституционных прав на землю;
  3. осуществление мероприятий по перспективному распределению земель, по организации рационального использования всех категорий земель независимо от форм собственности на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном, частном), по обеспечению организационных и территориальных условий для эффективного хозяйствования в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах;
  4. проектирование и закрепление границ муниципальных и других административно-территориальных образований, территорий с особым правовым режимом использования земель, закрепление на местности черты городов и других поселений;
  5. образование новых и упорядочение существующих земельных участков, оформление планов их границ и закрепление границ земельных участков на местности;
  6. подготовка землеустроительной документации, необходимой для принятия органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами, а также для осуществления оборота земель и государственной регистрации прав на землю;
  7. получение информации о количественном и качественном состоянии, использовании земель и оценке их качества, необходимой для разработки землеустроительной документации, ведения государственного земельного и иных кадастров, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель и осуществлению иных функций государственного управления земельными ресурсами (плата за использование земель, возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при предоставлении и изъятии (выкупе) земель, выполнение мероприятий по экономическому стимулированию рационального использования земель и др.);
  8. разработка мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, рекультивации нарушенных земель и землеванию малопродуктивных угодий, защите земель от эрозии, опустынивания, подтопления и предотвращению других негативных явлений в состоянии земель;
  9. проведение внутрихозяйственной организации территории землепользовании с созданием пространственных условий, обеспечивающих рациональное функционирование объекта землеустройства.

Применительно к любому земельному строю целью землеустройства является организация рационального использования и охраны земель во всех отраслях экономики, приведение организации территории и производства в соответствие с новыми земельными отношениями. Посредством землеустройства создаются оптимальные условия эффективного использования земли и решаются задачи организации землепользования.

Учитывая, что эффективность землеустройства лежит в сфере общественного производства, землеустройство должно быть главным рычагом государства в осуществлении земельных преобразований и, в связи с этим, должно иметь государственный характер. Вместе с тем можно выделить другие функции землеустройства: отраслевые (ведомственные), территориальные (межхозяйственные) и внутрихозяйственные. 

На уровне государственных функций землеустройство обеспечивает реализацию земельной реформы, определение перспектив использования земель и их перераспределение по формам собственности и субъектам права на землю, определяет основное целевое назначение использования земель и их охрану, путем разработки генеральной схемы землеустройства, схем землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схем землеустройства муниципальных образований, схем использования и охраны земель, формирования рациональной системы землевладения и землепользования.

На уровне государственных функций землеустройство также обеспечивает подготовку необходимой землеустроительной документации для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами и проведению землеустройства.

К отраслевым (ведомственным) функциям землеустройства, которые зависят от характера отрасли экономики, специализации и особенностей производства,относятся:

 -создание организационно-территориальных условий для эффективного хозяйствования в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах; 

образование новых и упорядочение существующих землепользовании и землевладений;

 -создание условий для консолидации и компактного размещения земельных участков с учетом экологических требований, обеспечивающих устойчивые и оптимальные межотраслевые экономические связи и кооперацию производства. 

К отраслевым функциям также относятся изыскание таких земель для потребностей несельскохозяйственного производства (промышленности, транспорта и др.), которые в минимальной степени затрагивали бы интересы сельскохозяйственного производства и изъятие ценных земель, а также земель, имеющих природоохранное значение.

При территориальном (межхозяйственном) землеустройстве создаются условия для функционирования всех отраслей экономики, осуществляется формирование рациональной системы устойчивого землепользования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.

К числу основных принципов, которые должны соблюдаться при проведении землеустройства, относятся следующие:

  1. обеспечение законных интересов субъектов права на землю и граждан, проживающих на территории, на которой проводится землеустройство;
  2. приоритет экологических требований над экономической целесообразностью использования земель, что вызывает необходимость обоснования уровня интенсивности использования земель, защиты ценных угодий от изъятия их для несельскохозяйственных нужд, рекультивации нарушенных земель, консервации земель, загрязненных промышленными отходами, химическими и радиоактивными веществами и др.;
  3. создание равных организационных и территориальных условий для различных форм хозяйствования и развития всех отраслей экономики, что требует обеспечения пропорциональности и сбалансированности между выделяемой землей (ее количественными и качественными характеристиками) и фондовооруженностью, трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрами предприятий, а также создания условий для нормального функционирования объекта;
  4. учет перспектив и комплексного развития территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований;
  5. учет экологической устойчивости и пригодности земель сельскохозяйственного и иного назначения для предусмотренного их целевого назначения при обоснованном уровне интенсивности использования земель;
  6. сохранение и рациональное использование земельных ресурсов и природных ландшафтов;
  7. обеспечение компактного размещения земельных участков при их предоставлении и формировании землепользовании, оптимальности их по площади и конфигурации, удобного доступа к ним;
  8. обеспечение стабильности землепользования и недопущение чрезмерного дробления земельных участков, если их использование в соответствии с целевым назначением будет затруднено или невозможно;
  9. обеспечение оптимального состава, соотношения и размещения угодий, уровня интенсивности использования земель;
  10. обеспечение сохранения устойчивых и агроэкологически правильно расположенных элементов организации территории (дорог, лесополос, мелиоративной сети и т. д.);
  11. в основу проектов землеустройства должна быть положена агроэкологическая оценка территории и эколого-технологический принцип зонирования территорий;
  12. загрязненные, зараженные и деградированные земельные участки должны быть изъяты из сельскохозяйственного использования, законсервированы и не включаться в перераспределение;
  13. экологические требования определяются, исходя из учета действующих экологических факторов, и обеспечиваются на основе соответствующих стандартов, норм и нормативов.

Источник: https://www.referat911.ru/Zemelnoe-pravo/zadachi-funkcii-i-principy-zemleustrojstva/614938-3579981-place1.html

Тема № 13. Принципы землеустройства

Принципы землеустройства реферат

Задачи рационального использования и охраны земли как природного ресурса, земельный строй и земельное законода­тельство страны определяют характер, содержание, способы проведения и направленность землеустройства.

При этом приходятся решать сложные и многообразные проблемы, имеющие большое народнохозяйственное значение, связанные с организацией и размещением производства, социальными по­требностями общества.

Для того чтобы предлагаемые предложенияʼʼ были эффективными, землеустройство должно руководствоваться определœенными принципами.

Принципы землеустройства — это исходные положения, ос­новные правила его проведения, определяющие его направлен­ность, содержание, методы. Οʜᴎ не носят умозрительного, отвлеченного характера, а складываются в процессе практиче­ской деятельности, сообразуясь с природными условиями и социально-экономическими потребностями общества.

Сегодня общепризнанными в землеустроительной науке считаются следующие принципы:

– соблюдение требований земельного законодательства, укреп­ление устойчивости и постоянное совершенствование землевла­дения и землепользования;

– рациональное использование земли для производственных и социальных целœей при соблюдении приоритета экологических требований;

– сочетание интересов общества в целом, отдельных отраслей, землевладельцев и землепользователœей при соблюдении приори­тета сельского хозяйства;

– согласование всœех организационно-территориальных решений с перспективами развития хозяйства, использования и охраны земли;

– создание организационно-территориальных предпосылок для повышения эффективности производства;

– учет природных и экономических условий.

Рассмотрим перечисленные принципы более подробно.

Строгое соблюдение требований земельного законодатель­ства— крайне важно е условие совершения любых землеустроитель­ных действий, поскольку землеустройство призвано укреплять земельный строй государства, а не вносить в него хаос.

Как известно, местные органы власти всœех уровней в пределах их компетенции от имени государства распоряжаются землей и предоставляют ее в собственность, пользование и аренду посред­ством землеустройства.

Устанавливаемые при этом границы хозяйств и хозяйственных участков на местности должны быть четкими, чтобы обеспечить необходимый порядок в использо­вании земли.

Устойчивость землевладения и землепользованияхаракте­ризуется длительностью владения и пользования земельным участком в неизменных границах.

Достигается она, когда образуемые землевладения и землепользования рациональны по всœем основным параметрам, когда отсутствуют недостатки и неудобства, вызывающие потребность во внесении изменений.

Вместе с тем с течением времени по разным причинам (к примеру, из-за изъятия земли) в землепользованиях могут возникать недостатки и неудобства, снижающие эффективность производства; они должны устраняться.

Вместе с тем, могут меняться условия хозяйствования, у предприятий появляются новые планы и задачи. В таких случаях земельный участок (массив) должен совершенствоваться путем внесения измене­ний в его площадь, размещение, внутренний состав на базе проекта межхозяйственного землеустройства.

Соблюдение приоритета экологических требований крайне важно , поскольку земля при осуществлении на ней любой деятельности функционирует в качестве природного ресурса, элемента природы.

Будучи вовлечена в сельскохозяйственное или иное производство, она не должна быть изолирована от всœего природного комплекса и находится в постоянном взаимодействии с другими природными факторами (климат, воды, растительность) данной местности.

По этой причине любое использование земли должно осуществляться так, чтобы ее состояние в процессе эксплуатации не ухудшалось, чтобы она могла функционировать неограниченное время.

При землеустройстве следует создавать организационно-тер­риториальные условия для рационального использования иʼʼ охраны всœех полезных свойств земли (пространства, рельефа, почв, растительности и другие.), всœех видов угодий.

Особо важное значение для сельского хозяйства имеют охрана и повышение плодородия почв.

В каждом хозяйстве следует обеспечивать положительный баланс гумуса в почве, что достигается, в частности, проектированием правильных севооборотов в комп­лексе с другими мерами.

Одной из важнейших задач землеустройства является предотвращение и прекращение процессов ветровой и водной эрозии.

В научно обоснованных проектах землеустройства всœегда предусматривается соответствующая организация территории и другие противоэрозионные мероприятия.

Планируются также рациональное использование и охрана ʼʼпашни, сенокосов, пастбищ, земель под плодовыми и ягодными насаждениями, естественной растительности, водоемов.

В случае если земельный участок предоставляется под новый объект, то это крайне важно обосновать расчетами, не допуская изли­шеств, необоснованного расходования продуктивных земель.

Вместе с тем, при образовании несельскохозяйственных земле­пользовании, их размещении на территории нужно учитывать не только организационно-территориальные аспекты производст­ва, но и свойства того или иного объекта (к примеру, промышленного предприятия), который будет функционировать на данном участке.

В частности, должна быть обеспечена охрана окружающей среды (земли, воды, атмосферы) от загрязнения и других вредных воздействий.

Согласно российскому законодательству, земля является основой жизни и деятельности народов, живущих на ней.

По этой причине очень важно обеспечить сочетание интересов обще­ства в целом с интересами отдельных землевладельцев и землепользователœей при соблюдении приоритета сельского хозяйства.

Последнее крайне важно , поскольку земли, пригодные для использования в сельском хозяйстве, являются особо ценным природным ресурсом и использовать их не по назначению допустимо лишь в порядке исключения.

По мере развития народного хозяйства появляется потреб­ность в предоставлении земли для многочисленных новых землепользователœей, относящихся к различным отраслям и сферам деятельности.

При размещении транспортных, горнодо­бывающих, энергетических предприятий и других объектов отводимое им место — участок земли для строительства — устанавливается после его предоставления в процессе земле­устройства.

Образование новых землепользований несельскохозяйственного назначения обычно происходит путем их размещения на землях запаса, сельскохозяйственного назначения, лесного фонда. При этом нередко происходит то, что можно назвать необоснованным расходованием, безвозвратными потерями продуктивных земель.

Между отдельными отраслями народного хозяйства по поводу использования земель могут возникать противоречия, которые должны разрешаться в пользу той отрасли, интересы которой в наибольшей степени отражают интересы общества в целом.

Так, противоречия возникают чаще всœего, когда промышлен­ное или другое несельскохозяйственное предприятие или учреждение приходится размещать на сельскохозяйственных угодьях. По закону это допускается лишь в исключительных случаях.

При этом, как уже отмечалось выше, соблюдаться содержащийся в земельном законодательстве приоритета сельскохозяйственного землевладения к пользования. Суть его состоит в том, чтобы не допустить изъятие ценных продуктивных угодий сельскохозяйственного назначения.

Пригодные для сельского хозяйства, прежде всœего предоставля­ются сельскохозяйственным землевладельцам и землепользова­телям.

Этот принцип действует во всœех случаях планирования и проектирования распределœения земель между отраслями и землепользователями и применяется при любых землеустроительных действиях.

Так, при образовании несельскохозяйственных землепользо­вании с изъятием сельскохозяйственных угодий, во-первых, требуется согласие хозяйства, у которого изымается земля; во-вторых, предоставляются в первую очередь угодья худшего качества или не пригодные для ведения сельского хозяйства; в-третьих, предусматривается возмещение потерь сельскохозяй­ственного производства в размере стоимости освоения равнове­ликого участка под пашню или кормовые угодья. Вместе с тем, вновь создаваемые предприятия обязаны снять плодородный слой почвы с изымаемого участка и провести рекультивацию нарушаемых земель — привести их в состояние, пригодное для дальнейшего использования, восстановить их продуктив­ность и хозяйственную ценность.

Принцип использования земель в интересах всœего народного хозяйства и следствия, вытекающие из него, должны соблю­даться и находить свое отражение в проектах и схемах землеустройства.

Народнохозяйственный подход к принятию землеустроитель­ных решений, в частности, предполагает:

– наиболее полный учет положительных и отрицательных результатов предлагаемого способа использования земли, вклю­чая влияние размещаемого объекта и его землепользования на территорию и окружающую природную среду в перспективе;

– минимальный отвод территории под объекты промышленного и иного строительства в пределах данного уровня развития производительных сил.

Общие и частные решения, разрабатываемые в схемах и проектах землеустройства, должны быть согласованы с перс­пективами экономического и социального развития хозяйств и регионов, планами использования и охраны земельных ресурсов.

Другими словами, при межхозяйственном и внут­рихозяйственном землеустройстве должны создаваться организационно-территориальные предпосылки для реализации перспек­тив экономического и социального развития сельскохозяйствен­ных и других предприятий, размещаемых на земле и использующих землю, а также регионов, на территории которых они размещаются.

По этой причине показатели перспективного развития предприятия (региона) кладутся в основу разработки любого проекта (схемы) землеустройства.

Так, при межхозяйственном землеустройстве в соответствии с показателями перспектив развития объектов устанавливаются размеры, структура и размещение соответствующих землевла­дений и землепользовании. При внутрихозяйственной органи­зации территории сельскохозяйственных предприятий с учетом планов их развития определяются размеры отраслей, ферм, площади угодий, проектируются севообороты.

Одна из главных задач землеустройства— создание необхо­димых условий для организации и успешного развития производства, повышения его эффективности,получения максимальных социально значимых конечных результатов.

Это относится, прежде всœего, к сельскохозяйственным предприятиям, а в определœенной степени — и к предприятиям других отраслей. Решается такая задача за счёт оптимального устройства и приспособления территории к меняющимся целям и условиям производства.

Посредством землеустройства создаются террито­риальные предпосылки для эффективного развития отрасли на базе внедрения передовых форм и методов ведения хозяйства, прогрессивных технологий.

Другими словами, в проектах межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства дол­жны учитываться новые прогрессивные технологии и методы организации производства.

В частности, следует предусматривать создание в агропромышленном комплексе новых предприятий различных форм собст­венности (прежде всœего крестьянских хозяйств), распространение эффективных приемов агротехники и новых форм внутрихо­зяйственной организации производства в колхозах и совхозах. С помощью рационального размещения несельскохозяйственных землепользований землеустройство оказывает значительное вли­яние на эффективность работы транспорта и других отраслей народного хозяйства.

Принцип учета природных и экономических условий имеет особое значение в нашей стране, где приходится иметь дело с большими и сложными территориальными комплексами, с разнообразием природных, экономических и социальных усло­вий, в которых используются земельные ресурсы. Каждый землеустроительный проект разрабатывается на территорию с уникальным и неповторимым сочетанием этих условий; нет двух сельскохозяйственных землевладений или землепользова­нии, полностью похожих друг на друга.

Из природных факторов в землеустройстве, прежде всœего, учитываются климат, почвы, рельеф, растительности, водные

Источники, развитие и характер эрозионных процессов. Важ­нейшие экономические условия — состав и качество земель, перспективы развития хозяйств, их специализация, обеспечен­ность производственными фондами и трудовыми ресурсами, состояние дорожной сети.

При обосновании проектов землеустройства учитываются и социальные факторы — характер расселœения (численность насе­ления, размеры и размещение населœенных пунктов), уровень развития социальной инфраструктуры (наличие учреждений культуры, здравоохранения, образования, торговли, бытового обслуживания, общественного транспорта͵ связи),- возможности ведения подсобного хозяйства и так далее.

Для получения информации по всœем этим вопросам проводятся изыскательские работы, съемки (почвенные, геоботанические, водохозяйственные и другие), землеустроительные обследования на территории отдельных хозяйств и целых регионов.

Тема № 13. Принципы землеустройства. – понятие и виды. Классификация и особенности категории “Тема № 13. Принципы землеустройства.” 2017, 2018.

Источник: http://referatwork.ru/category/proizvodstvo/view/295508_tema_13_principy_zemleustroystva

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.