Система государственного земельного кадастра

Государственный земельный кадастр РФ и его задачи в 2021 году

Система государственного земельного кадастра
Время чтения: 7 минут

Земля является объектом особого правового регулирования.

Сведения о ней подлежат учету и систематизации, поэтому органы кадастра и картографии создали специальный реестр – Государственный земельный кадастр РФ.

Несмотря на ряд изменений в законодательстве за последнее десятилетие, суть кадастра осталась прежней. Давайте узнаем, что такое кадастр, какие задачи он выполняет и о каких объектах содержит информацию.

Кадастровая палата: кто осуществляет учет

Логично, что единый земельный кадастр России нуждается в администрировании и управлении. Эти функции призвана исполнять Федеральная кадастровая палата (ФКП) – структурное подразделение Росреестра, на которое возложен ряд основных функций службы:

  • ведение госреестра недвижимости (ЕГРН);
  • осуществление госрегистрации объектов недвижимости и сделок с ней;
  • кадастровый учет и утверждение кадастровой оценки;
  • предоставление актуальных сведений из ЕГРН;
  • прием заявлений от граждан и организаций о кадастровом учете, регистрации;
  • определение кадастровой стоимости.

ФКП взаимодействует с кадастровыми инженерами, оказывая им практическую и методическую помощь.

В настоящее время палата имеет 81 филиал и осуществляет деятельность как в отдельных регионах РФ, так и по межрегиональному принципу.

Важной задачей, поставленной перед палатой, является обеспечение работы информационных систем и схем взаимодействия с другими государственными органами.

Подробнее о ФКП в публикации «Кадастровая палата».

Общая информация о ЕГРН

Основным источником кадастровой информации, администрирование которого осуществляет ФКП, является реестр недвижимости. ЕГРН содержит в себе сведения обо всех недвижимых объектах, существующих в РФ:

  • строениях;
  • объектах незавершенного строительства;
  • земельных участках.

Как гласит ст. 7 ФЗ № 218 от 13.07.15 (далее ФЗ № 218), реестр представляет собой свод актуальной информации из следующих баз данных:

  • кадастра недвижимости;
  • реестра прав и ограничений по ним;
  • кадастровых карт;
  • реестра границ особо охраняемых зон.

Основная же его роль – фиксация результатов кадастрового учета, возникновения и перехода прав на объекты.

Регистрация в ЕГРН – единственное, что может подтвердить наличие права собственности на землю. Подтверждается такая регистрация выпиской, которая заменяет ранее выдаваемые свидетельства госрегистрации прав на недвижимость.

Сведения в ЕГРН открыты и доступны для любого гражданина. Получить их можно даже онлайн при помощи справочного сервиса Росреестра и прочих электронных ресурсов.

Больше информации о ЕГРН в публикации «Единый государственный реестр недвижимости».

Особенности кадастрового учета в России

На протяжении последнего десятилетия в России активно формируется единая система кадастрового учета, в которой:

  • интегрированы все существующие информационные системы;
  • объединены все данные об объектах недвижимости;
  • унифицированы регистрационные процедуры.

Этот процесс проходит под началом Росреестра, в рамках которого объединены все кадастровые органы РФ.

Результатом такой работы стало создание ЕГРН и формирование общедоступной публичной кадастровой карты, которую многие воспринимают как официальный сайт земельного кадастра.

Эти электронные сервисы объединяют кадастровую информацию об объектах недвижимости, независимо от ее вида.

Кадастровый учет носит унифицированный характер, то есть проводится одинаково в отношении любого объекта, в том числе земельных наделов.

Об особенностях учета земли читайте в статье «Кадастровый учет земельных участков».

В последние годы само понятие о земельном кадастре претерпело значительные изменения, которые стоит обсудить подробнее.

Общая информация о земельном кадастре

Реформа системы кадастрового учета затронула и государственный земельный кадастр (ГЗК). В результате унификации систем государственного учета он был преобразован в государственный кадастр недвижимости (ГКН), хотя его сущность и принципы создания особо не изменились.

Согласно прежним нормативам, кадастр земельных участков – это информационная система, содержащая сведения, полученные в результате кадастрового учета участков земли:

  • расположение;
  • назначение;
  • зарегистрированные виды прав;
  • территориальные зоны, в которых они расположены;
  • прочие данные, позволяющие индивидуализировать конкретный участок.

Однако с 2008 года эта система была упразднена в связи с образованием государственного кадастра недвижимости. Сегодня сложно объяснить, что такое земельный кадастр, ведь он не существует.

Пришедший ему на смену кадастр недвижимости – идентичная база данных, но содержащая сведения обо всех объектах, а не только о земле. Да и объем информации в нынешней системе значительно шире, чем в земельном кадастре.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 218, в нынешнем виде государственный земельный кадастр содержит информацию о:

  • виде объекта, его кадастровом номере и описании расположения;
  • площади и прочих основных характеристиках;
  • кадастровом инженере, осуществившем учет;
  • возведенных на его территории объектах строительства и их номерах;
  • кадастровом квартале и кадастровой стоимости;
  • категории земель, видах пользования и природных объектах, размещенных в пределах участка;
  • отнесении участка к особым категориям;
  • результатах земельного надзора;
  • обременениях и ограничениях на использование;
  • истории образования и межевания участка и так далее.

Таким образом, несмотря на разные термины и преобразование ГЗК в ГКН, уполномоченным службам удалось сохранить сущность информационной системы. Она по-прежнему систематизирует данные о недвижимости, но теперь спектр объектов кадастрового учета выходит далеко за пределы земельных участков.

Принципы ведения кадастра

Законодатель позволяет выделить 4 главных принципа, лежащих в основе ведения ГКН:

  1. Принцип единства используемых систем и ведения кадастра по всей России.
  2. Принцип непрерывности ведения кадастра и внесения в него изменений для обеспечения актуальных данных.
  3. Принцип открытости информации ГКН: общедоступность сведений.
  4. Принцип совместимости сведений кадастра недвижимости с иными информационными системами: формирование единого ЕГРН.

Можно утверждать, что государственный земельный кадастр ведется в целях систематизации работы по управлению, охране и регистрации прав на землю, деятельности по землепользованию, землеустройству, владением и распоряжением землей.

Сведениями из кадастра могут воспользоваться не только представители власти, но и любые другие лица, ведь информация о недвижимости находится в публичном доступе.

Если рассматривать кадастровое дело как научную дисциплину, можно выделить предмет и методы земельного кадастра. Предметом кадастра можно считать закономерности, используемые при создании и ведении ГКН как единой информационной базы, обеспечивающей граждан актуальными данными о недвижимости.

В деятельности кадастра используются методы математического моделирования и экономической оценки. Это позволяет ГКН исследовать, изучать и обрабатывать поступающую информацию, а также систематизировать ее для выполнения главной задачи.

Задачи ГКН

Учитывая принципы ведения и цели создания, можно понять, для чего нужен земельный кадастр. его задача – обеспечение доступности сведений о конкретных участках, а также систематизация данных кадастрового учета.

С его помощью не только формируется база данных о недвижимости, но и обеспечивается открытый доступ к ней заинтересованных лиц:

  • органов государственного управления;
  • кадастровых инженеров;
  • организаций или частных лиц, осуществляющих сделки с недвижимостью.

Более глубокой задачей ГКН является обеспечение корректной деятельности по зонированию, кадастровому учету, межеванию, регистрации, оценке земель и прочей профессиональной деятельности.

Перечисленные задачи, пожалуй, представляют интерес лишь для выпускника специальности «земельный кадастр и землеустройство», обывателей они, как правило, не касаются.

Законодательство о кадастровой деятельности

До 2021 года кадастровая деятельность осуществлялось в соответствии с ФЗ № 221 от 24.07.2007. Им же вводился в действие государственный кадастр недвижимости, его содержание, правила и условия ведения.

Источник: https://pravovdom.ru/zemlya/zemelnyj-kadastr-rf.html

Как ведут государственный земельный кадастр – его цели и задачи

Система государственного земельного кадастра

В силу разнообразия земельных участков по всей стране, они нуждаются в своевременном и полном учете. Для решения этой и других подобных задач уполномоченным госорганом была создана специализированная информационная база, ранее именуемая государственным земельным кадастром, а теперь – кадастр недвижимости.

С его помощью удалось решить множество неясностей в сфере землепользования. Подробнее об этом читайте в статье.

Назначение

Государственный земельный кадастр – это система сведений, зафиксированных в официальных документах о земельных объектах.

Эти сведения формируются в результате государственного учета в кадастре, поэтому в нем содержится следующая информация об участках:

  • местоположение;
  • кадастровая стоимость;
  • целевое назначение и правовой режим земель РФ;
  • территориальные зоны;
  • размеры (площадь);
  • наличие расположенных на наделах объектов недвижимости, которые прочно связаны с ними.

Понятие земельного кадастра было введено ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Но на сегодня этот закон уже не действует. В результате того, что в законодательство о государственной регистрации и кадастре недвижимости были внесены существенные поправки, на смену вышеназванного закона был принят ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости».

Именно этот закон ввел более широкое понятие «кадастр недвижимости», а «земельный кадастр» в официальных источниках больше нигде не фигурирует. Поэтому далее в статье мы будем использовать и старый и современный термины.

В новом кадастре недвижимости содержатся сведения не только по участкам земли, но и по всем другим имеющимся объектам недвижимости. Кадастру и учету в Федеральном законе № 218-ФЗ посвящена отдельная глава № 3.

Несмотря на отмену специального закона о земельном кадастре, его цели, задачи и принципы остались неизменными.

В учете и получении конкретной информации обо всех имеющихся участках земли нуждается как государство в целом, так частные лица.

В силу того, что все сведения, которые хранятся в кадастре недвижимости, подтверждены официальными документами, любой заявитель может получить из него только достоверные и проверенные данные.

Как правило, эти данные применяются для последующей объективной оценки земельных участков.

Например, при возникновении судебного спора по поводу земли, суд запрашивает из кадастра сведения по интересующему объекту недвижимости и руководствуется полученными данными при вынесении решения в пользу какой-либо стороны.

Цели и задачи

Целью этого свода сведений является информационное обеспечение нескольких направлений государственной деятельности. Эти направления и составляют задачи земельного кадастра.

К ним относятся:

  • управление землями;
  • контроль за тем, чтобы земли использовались и охранялись надлежащим образом;
  • мероприятия, которые призваны сохранять и повышать плодородие почв;
  • госрегистрация прав на недвижимость и сделок с ней;
  • землеустройство;
  • оценка земель с экономической точки зрения и учёт стоимости земли наряду с другими природными ресурсами;
  • установление объективной платы за землю, размер которой подтверждается официально.

Порядок ведения

Земельный кадастр, или ныне – кадастровый учет недвижимости – ведет специально уполномоченный госорган – Росреестр, через многочисленные отделения, созданные по всей стране.

Если говорить более конкретно, то специалисты Росреестра должны делать следующее:

  • вносить сведения об участках, которые уже ранее были учтены;
  • ставить на кадастровый учет участки;
  • официально учитывать изменения объекта недвижимости (сюда относится учет, изменение или снятие с учета доли земельного участка, исправление кадастровой ошибки);
  • снимать с учета земельный участок;
  • аннулировать и исключать сведения по наделу с временным статусом сведений;
  • вносить новые сведения о земле, которые поступили от других госорганов, взаимодействующих с Росреестром;
  • исправлять техническую ошибку в кадастровых сведениях.

Чтобы присвоить всем участкам кадастровые номера, госорган делит всю территорию России на кадастровые:

  • округа;
  • районы;
  • кварталы.

Как сведения о земельных участках вносятся в кадастр

Чтобы новые данные были внесены в сведения об интересующем наделе, лицо, которому это нужно, должно написать и подать в Росреестр заявление о кадастровом учете, по утвержденной форме. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие изменение каких-то данных об участке, либо дополняющих ранее занесенные.

Сведения в поданных документах проверяются на подлинность и точность, чтобы не было основания для отказа их внесения в кадастр. Результаты проверки фиксируются в виде протокола. В нем отражается решение, принятое по каждому показателю проверки.

Этот протокол представляет собой электронный документ, подписываемый простой электронной подписью уполномоченного лица, работающего в Федеральной службе госрегистрации, кадастра и картографии.

Затем этот протокол направляется в соответствующее отделение Росреестра, куда изначально было подано заявление. На это уходит 1 день. Переданные сведения включаются в кадастровые или учетные дела по данному земельному участку.

Если уполномоченное должностное лицо Росреестра принимает решения о том, чтобы исправить технические ошибки в сведениях об участке, оно дополнительно тоже оформляется как электронный документ, но подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Затем регистрируется в установленной форме.

Таковы особенности госкадастра недвижимости (ранее – земельного кадастра) и его ведения.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/uchet-zemelnyj/nomer/svedenija/osobennosti-kadastra.html

Лекция на тему

Система государственного земельного кадастра

ЛЕКЦИЯ № 1

ТЕМА: Характеристика Государственного земельного кадастра (ГЗК).

ЦЕЛЬ: Раскрыть значение государственного земельного кадастра, перечислить отраслевые применения его данных, изучить основные понятия, положения ГЗК, определить уровни ведения и составные части государственного земельного кадастра.

ПЛАН ЛЕКЦИИ:

  1. Определение понятия Государственного земельного кадастра. Составные части ГЗК. Объекты ГЗК.

  2. Принципы Государственного земельного кадастра, виды ГЗК, структурные уровни ГЗК.

  3. Назначение и цели ГЗК.

Литература:

1. «Земельный кадастр» Магазинщиков Т.П. – Учебник. Львов Мир, 1991 г.

2. Законопроект «О государственном земельном кадастре ЛНР» от 07.10.2015г. № 125-ПЗ/15

  1. Определение понятия Государственного земельного кадастра.

Государственный земельный кадастр – государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Луганской Народной Республики и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее – сведения государственного земельного кадастра);

государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;

земельный участок – часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено республиканскими законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными республиканскими законами.

Составные части Государственного земельного кадастра :

  1. Кадастровое зонирование.

  2. Кадастровые съемки.

  3. Бонитировка почв.

  4. Экономическая оценка земель.

  5. Денежная оценка земельных участков.

  6. Государственная регистрация земельных участков.

  7. Учет количества и качества земель.

Кадастровое зонирование территории осуществляется в целях присвоения кадастровых номеров земельных участкам и включает установки:

  • мест расположения границ ограничений по использованию земель,

  • границ кадастровых зон и кварталов,

  • границ оценочных районов и экономико-планировочных зон,

  • кадастровых номеров земельных участков.

Порядок кадастрового зонирования территорий определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

Кадастровые съемки – это комплекс работ, выполняемых для определения и восстановления границ земельных участков. Кадастровые съемки предусматривают:

  • геодезического установления границ земельных участков,

  • согласование границ земельного участка со смежными собственниками земли и землепользователями,

  • восстановление границ земельного участка на местности;

  • установление границ части земельного участка, содержащих обременения и ограничения по использованию земель,

  • изготовление кадастрового плана.

Бонитировки почв – это сравнительная оценка качества почв по их основным природным свойствам, которые имеют постоянный характер и существенно влияют на урожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых в конкретных природно – климатических условиях.

Бонитировки почв проводится по 100-балльной шкале. Высшим баллом оцениваются почвы с лучшими свойствами, которые имеют наибольшую естественную производительность.

Экономическая оценка земель – это сравнительная оценка земель как природного ресурса и средства производства в сельском и лесном хозяйстве и как пространственного базиса в общественном производстве по показателям, характеризующим продуктивность земель, эффективность их использования и доходность с единицы площади.

Данные ЭВС является основой для денежной оценки земельных участков различного целевого назначения. ЭВС определяется в условных кадастровых баллах или в денежном выражении.

Денежная оценка земельного участка определяется на рентной основе. В зависимости от назначения и порядка проведения может быть нормативной и экспертной.

Нормативная денежная оценка земельных участков используется для:

  • определение размера земельного налога;

  • потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

  • экономического стимулирования рационального использования и охраны земель.

Экспертная денежная оценка используется при осуществлении гражданско-правовых соглашений относительно земельных участков.

Денежная оценка земельных участков проводится по методике, утверждаемой Кабинетом Министров Украины.

Государственная регистрация земельных участков – это процедура по регистрации пространственных характеристик земельных участков, их правового режима и стоимости с целью определения факта возникновения или прекращения права собственности и права пользования земельными участками. Она осуществляется в составе государственного реестра земель.

Государственный реестр земель состоит из двух частей:

  • книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли с указанием кадастровых номеров земельных участков;

  • поземельной книги, содержащей сведения о земельном участке.

Кадастровый учет земель – это государственный учет количества и качества земель.

Учет количества земель – отражает сведения, характеризующие каждый земельный участок по площади и составу угодий.

Учет качества земель – это отражает сведения, характеризующие земельные угодья по природным свойствам и приобретенным свойствам, влияющим на их плодородие, а также по степени загрязнения почв.

Объекты ГЗК:

  • земли в пределах границы ЛНР;

  • земли в пределах территории административно-территориальных единиц;

  • ограничения в использовании земель;

  • земельный участок.

  1. Принципы Государственного земельного кадастра

1. Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1.1. единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Луганской Народной Республики;

1.2. непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

1.3. открытость сведений государственного земельного кадастра;

1.4. сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

Виды Государственного земельного кадастра.

В зависимости от содержания и порядка проведения работ земельный кадастр делится на два вида:

          1) основной (первичный)

          2) текущий (следующий).

Задачей основного земельного кадастра является первоначальное получение или уточнения сведений о правовом, хозяйственном и естественное состояние земель и внесение этих данных земельно-кадастровые документы.

Он проводится периодически после повторных съемок, обследований земель, выполнения земельно-оценочных работ, организаций новых или реорганизации существующих землепользования (укрупнение, разукрупнение, реструктуризация). Такой вид кадастра может проводиться как в пределах отдельных землевладений, землепользовании, так и в пределах административных территориальных единиц (район, область), государства в целом

При ведении основного кадастра собираются, анализируются и систематизируются материалы и документы, содержащие сведения о:

    • общие площади землепользования,

    • виды угодий,

    • качественное состояние земель,

    • бонитировки почв,

    • экономическую оценку земель.

В случае необходимости производится корректировка материалов или выполняются дополнительные работы для получения недостающей информации.

При ведении основного кадастра отдельно учитываются малопродуктивные угодья, а также угодья, пригодные для более интенсивного использования.

Земельный кадастр рассматривает угодья не с точки зрения их устойчивости и неизменности, а учетом возможности их трансформации (перевод одного вида в другой, как правило менее интенсивного в более интенсивный), а также перераспределения по категориям целевой назначения.

Указанные изменения отражаются в материалах земельного учета по состоянию на 1 января соответствующего года.

Текущийземельный кадастр – выявление и внесения в земельно-кадастровые документы изменений в использовании земель после проведения основного земельного кадастра.

При ведении текущего земельного кадастра фиксируются только установленные законом изменения, обусловленные использованием земель, а изменения, которые произошли незаконным образом (самовольные захваты земельного участка, перевод одного угодья в другое, передача земель от друга владельца другому без оформления в установленном порядке соответствующих документов – не вносятся, а применяются меры для их устранения.

Таким образом, текущий земельный кадастр, как и основной, охраняет права собственник земли и землепользователей. Он организуется сразу после окончания основного.

Точность земельно-кадастровых данных зависит от качества материала землеустройства, лесоустройства, съемок и обследований, положенных в основу первоначального заполнения земельно-кадастровых документов.

Структурные уровни ГЗК.

 Государственный земельный кадастр ЛНР ведется по системе, которая состоит из двух уровней:

  • базовый (на уровне района в разрезе административно-территориальных единиц, кроме районов в городах, городов областного значения).

  • национальный (по ЛНР в целом).

На базовом уровне в ГЗК определяется и хранятся сведения:

  • о земельных участках, размещенные на территории соответствующей административно-территориальной единицы (село, поселок, город, район)

  • о границах земельных участков, населенных пунктов и соответствующих административно-территориальных единиц в целом;

  • о распределении земельных участков среди собственников земли, землепользователей, в том числе арендаторов;

  • о правовом режиме земельных участков;

  • о количественной и качественной характеристике земельных участков;

  • о денежной оценке земельных участков.

На национальном уровне в ГЗК определяются и хранятся сведения:

  • о правовом режиме земель;

  • об их распределении по категориям и хозяйственным использованием;

  • об их количественную и качественную характеристику;

  • об их денежную оценку.

  1. Назначение и цели Государственного земельного кадастра.

Государственный земельный кадастр ведется с целью информационного обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при:

  • регулировании земельных отношений;

  • управлении земельными ресурсами;

  • организации рационального использования и охраны земель;

  • осуществлении землеустройства;

  • проведении оценки земли;

  • формировании и ведении градостроительного кадастра, кадастров других природных ресурсов;

  • взыскании платы за землю.

Основными задачами земельного кадастра являются:

  • обеспечение полноты сведений обо всех земельных участках;

  • применение единой системы пространственных координат и системы идентификации земельных участков;

  • введение единой системы земельно-кадастровой информации и обеспечения и достоверности.

Государственный земельный кадастр ведется на электронных и бумажных носителях. В случае выявления расхождений между сведениями на электронных и бумажных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

     Порядок ведения Государственного земельного кадастра определяется Кабинетом Министров Украины в соответствии с требованиями Закона «О ГЗК».

     Государственный земельный кадастр является государственной собственностью.

Контрольные вопросы:

1.Дайте определение понятиям: государственный земельный кадастр, государственный кадастровый учет земельных участков, земельный участок.

2.Перечислите составные части ГЗК.

3.Раскройте содержание составных частей ГЗК.

4.Для чего используется денежная оценка земель.

5.Перечислете объекты ГЗК и приведите примеры.

6.Перечислете принципы ГЗК.

7.Назовите виды ГЗК и раскройте их задачи.

8.Какие сведения хранятся на базовом уровне.

9.Какие сведения хранятся на национальном уровне.

10.Назовите назначение и цели ГЗК.

Источник: https://infourok.ru/lekciya-na-temu-harakteristika-gosudarstvennogo-zemelnogo-kadastra-gzk-4434435.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.