Жилищный кодекс выселение из служебного жилья

Содержание

Служебное жилье. Уволить не значит выселить

Жилищный кодекс выселение из служебного жилья

В силу ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, законодатель определяет служебное жилье как временное (на период работы, службы, срок замещения должности), обозначает назначение служебных жилых помещений, а также перечень категорий лиц, которым данные помещения могут быть предоставлены.

Несмотря на, казалось бы, очевидность освобождения служебного жилого помещения при прекращении трудовых отношений, на практике добровольное возвращение жилья случается не всегда, порождая судебные споры.

Прекращение трудовых отношений как основание для выселения

Прекращение трудовых отношений с работником, которому было предоставлено служебное жилье, само по себе не обеспечивает фактическое его освобождение.

Пункт 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2017 года N 2 (2017): прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматического прекращения договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Кроме того, поскольку действие договора найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника, то отсутствуют и основания для применения к отношениям по выселению из занимаемого служебного жилого помещения срока исковой давности, исчисляемого с даты увольнения работника.

Определение N 56-КГ16-8 Верховного Суда Российской Федерации:

разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о выселении, суд первой инстанции по заявлению ответчика применил к спорным правоотношениям срок исковой давности.

При этом суд исходил из того, что трехлетний срок исковой давности для предъявления требований о выселении ответчиков из служебного жилого помещения исчисляется со дня увольнения ответчика и на момент обращения с требованием в суд с заявлением является пропущенным. С этим выводом согласился и суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, указала на ошибочность данных выводов в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст.

103 ЖК РФ.

По смыслу приведенных выше норм права прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматического прекращения договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Процедура выселения

Согласно ст. 103 ЖК РФ расторжение/прекращение договора найма служебного помещения в связи с прекращением трудовых отношений порождает обязанность нанимателя освободить занимаемое помещение.

При этом исходя из принципа добросовестности подразумевается, что наниматель освобождает помещение в добровольном порядке. В ином случае наниматель подлежит выселению в судебном порядке.

В силу действующих процессуальных норм требования о выселении рассматриваются с участием прокурора, представляющего в материалы дела заключение.

Суд устанавливает следующие факты: отнесение спорного жилья к специализированному жилому фонду, факт прекращения права пользования служебным помещением, относится ли наниматель/члены его семьи к категориям граждан, которым в силу закона должно быть предоставлено иное жилое помещение, состоит ли наниматель на учете нуждающихся в жилом помещении.

Примеры судебной практики: Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 сентября 2018 года; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-10866/2018; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 16 марта 2018 г. по делу N 33-4177/2018.

Отметим, что в силу закона должно быть предоставлено иное жилое помещение в случае перехода права собственности на помещение или передачи его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, если это лицо стало стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения (выселение граждан из служебных жилых помещений с предоставлением других жилых помещений осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающим соответствующие жилые помещения); гражданам, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.

2009 N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ” предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям и относиться к жилищному фонду социального использования.

Правило о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения вместе со всеми проживающими с ними лицами, в том числе несовершеннолетними, не противоречит ст. 40 (ч.

1) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащейся в ней нормой запрещено только произвольное, т.е.

вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища, о чем высказался Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 21 декабря 2004 г. N 413-О.

На практике кроме случаев разумного срока, необходимого для выселения бывшего работника в иное жилое помещение, которым он должен обеспечить себя самостоятельно, встречаются случаи злоупотребления правом с целью пользования жильем как можно дольше.

Обусловлено ли это чувством не нашедшей героя справедливости за “отданные службе лучшие годы” либо целью получения дополнительного нелегитимного дохода (исключительно теоретические предположения автора), но тем не менее варианты “затягивания” процедуры выселения имеют место быть.

В качестве вариантов “затягивания” судебного процесса выселяемыми применяется “втягивание” в процесс третьих лиц, искусственное порождение их прав на спорное жилое помещение, попытки доказывания предоставления спорного жилого помещения на основаниях социального найма и прочее.

Примеры судебной практики

Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 сентября 2018 года.

Материалами дела подтверждено, что жилое помещение является муниципальной собственностью. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предоставлено ответчику на состав семьи из двух человек на основании договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорную квартиру третье лицо приобрело по договору купли-продажи у ответчика, суд обоснованно отклонил.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усмотрела.

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 28.06.2018 по делу N 33-10866/2018.

Муниципальное образование обратилось в суд с иском к ответчикам о признании ответчиков К., Г.А.Ю. утратившими право пользования жилым помещением и выселении К. из указанного жилого помещения; признании ответчиков Г.А.Ю., Г.А.Г. не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

К.

обратился со встречным иском о признании действий ответчика по встречному иску по выселению из жилого помещения незаконными; обязании при выселении предоставить другое жилое помещение, указал, что жилое помещение предоставлено на условиях социального найма, а в случае признания жилья служебным должно быть предоставлено другое жилого помещения, поскольку трудовые отношения прекращены в связи с его выходом на пенсию.

Решением суда первой инстанции первоначальные исковые требования удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано.

Ответчиком по первоначальному иску подана апелляционная жалоба.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилье было предоставлено ответчику К.

на условиях социального найма, судебная коллегия оставила без удовлетворения, поскольку посчитала, что какие-либо законодательные положения, позволяющие в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (отсутствие решения органа местного самоуправления) отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество об отнесении спорного жилья к служебным жилым помещениям не свидетельствует о том, что такое жилое помещение было предоставлено на иных условиях, а не на условиях специализированного найма.

Тот факт, что истец обратился с иском о выселении спустя длительное время после прекращения трудовых отношений, сам по себе не свидетельствует о том, что истец признавал за ответчиком право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. Право на обращение с иском в суд предоставлено стороне законом, каким-либо сроком процессуальное право на обращение в суд с иском не ограничено.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 3 мая 2018 г.

по делу N 33-7552/2018 подтверждена правильность выводов суда первой инстанции о несостоятельности доводов Администрации, инициировавшей иск о выселении, о том, что спорное жилое помещение предоставлялось на период работы в конкретном муниципальном учреждении и согласие наймодателя на изменение условий договора найма служебного жилого помещения в части места работы ответчика отсутствует.

Относительно отсрочки исполнения решения суда о выселении из служебного помещения высказался суд Ханты-Мансийского автономного округа в Апелляционном определении от 23 октября 2018 года:

“…разрешая ходатайство ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд пришел к выводу, что возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда при разрешении спора Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена, в связи с чем ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что запрета на рассмотрение заявления об отсрочке исполнения решения суда совместно с разрешением гражданского дела процессуальное законодательство не содержит.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 “О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции” при рассмотрении дел об отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать представленные доказательства.

Однако, рассматривая возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд первой инстанции исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, не усмотрел.

Судебной коллегией также таких обстоятельств не установлено, поскольку к ходатайству о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения ответчиками не приложены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда и свидетельствующие о затруднительном материальном положении.

То обстоятельство, что в собственности ответчиков иные жилые помещения отсутствуют и объект долевого строительства ответчикам не передан в сроки, определенные договором, основанием для предоставления отсрочки в выселении не является”.

Читайте еще по этой теме:

Е. Кужилина

Источник: https://www.kmcon.ru/articles/jurist3/sluzhebnoe-zhile-uvolit-ne-znachit-vyselit.html

Выселение из служебного жилого помещения – судебная практика

Жилищный кодекс выселение из служебного жилья

Выселение из служебного жилого помещения может происходить в судебном, добровольном либо административном порядке. Существует ряд оснований, при возникновении которых человека невозможно выселить из квартиры.

Правовая практика фиксирует случаи, когда лица, пользующиеся правом найма жилого объекта, принадлежащего юридическим лицам, подлежат принудительному отселению с занимаемой территории.

Основания выселения из служебного жилого помещения

Что может послужить поводом для выселения из служебного жилого помещения?

Предпосылками для принудительного освобождения занимаемых «квадратных метров» могут служить следующие причины:

  1. Истечение сроков контракта по найму этого вида недвижимости. Это имеет место в случае ее предоставления на определенное время, к примеру, на пятилетний срок. По прохождению этого периода эксплуатации данного объекта, при отсутствии пролонгации договора найма (аренды) лица, занимающие жилплощадь, обязаны ее освободить со снятием, с регистрационного учета по адресу места проживания.
  2. Заключение бессрочного контракта по найму, при котором собственник вправе потребовать у лиц, занимающих этот объект, произвести отселение в добровольном порядке. Предупреждение о выселении из служебного жилья,должно быть доведено до нанимателей за трехмесячный срок до предполагаемого выезда проживающих лиц в документальной форме. Это потребуется в качестве доказательства правомерности указанных действий в случае обжалования квартиросъемщиком ситуации и рассмотрения ее в суде при отказе от освобождения спорной территории в указанные сроки.
  3. Изменение кондиций проживаний льготника, с которым подписан договор найма (аренды). Такие условия наступают, когда наниматель приобрел или унаследовал иное жилище, что приводит к утрате права использования льготной площади, предоставленной по служебной необходимости.
  4. Изменение семейного статуса и смена адреса нанимателя. Типичный пример – оформление брачных отношений и смена места жительства по месту постоянной регистрации супруга, имеющего на правах личной собственности другой объект проживания. В этом случае надобность в эксплуатации представленного помещения отпадает.
  5. Прекращение семейных отношений законным порядком с лицами, ранее заселенными на жилой объект вместе с нанимателем. Это создает предпосылки для выселения из служебного жилья разведенных супругов по поданному заявлению нанимателя.

Выселение из служебного жилья военнослужащего

Основанием для выселения военнослужащего из служебного жилья может служить только решение судебной инстанции.

Статья 103 ЖК РФ трактует следующие положения об освобождении льготной территории:

  • п.1. данной статьи требует от граждан, ранее заключивших договора найма жилых помещений специализированного типа, их освобождения при окончании действий ранее заключенных контрактов. При отказе от отселения из помещения собственник обязан добиваться решения о принудительном выезде нанимателя и членов его семьи через суд, причем без права на эксплуатацию другого помещения. Однако в ряде случаев, которые изложены в ч. 2 ст. 102 ЖК и ч. 2 этой статьи, допускается проживание отдельных категорий лиц на таких объектах.
  • п.2. ст. 103 ЖК РФ ограничивает права нанимателей по выселению военнослужащего из служебного жилья, а также других категорий:
Членов семей военнослужащих МО РФ, а также приравненных к ним ведомств,которые отдали свою жизнь или числятся пропавшими без вести при исполнении задания Родины.
Пенсионеров,вышедших на пенсию по старости.
Членов семей военнослужащего,ранее заключившего договор по найму служебного помещения, который впоследствии умер.
Инвалидов I или II групп, которым назначена инвалидность вследствие получения увечья на производстве по вине администрации или работодателя,профессионального заболевания, ранения, контузии, полученных на воинской службе или из-за болезни, приобретенной в период службы в ВС РФ либо вследствие заболевания, связанного с выполнением этих обязанностей.

Все категории лиц, пользующиеся указанными льготами, должны представить документы, подтверждающие свой статус.

Без предоставления жилья

Организатором выселения из служебного помещения без предоставления жилья может выступать собственник  по инициативе соседей лица – ответственного квартиросъемщика либо иные граждане (к примеру, претенденты на заселение, на эту территорию).

Анализ судебных дел показывает, что весьма актуальными способами защиты для лиц, проживающих на спорных «квадратных метрах», является:

  1. Сомнение в корректности основания для выселения.
  2. Исковая давность по таким делам, составляющая 3 года.

Позиция собственника состоит в том, что он пытается доказать, во-первых, несоответствие статуса помещения для жилья, подпадающего под данную категорию, как в ситуациях с общежитиями, и, во-вторых, нецелесообразность применения сроков давности по иску заявителя на основании того, что правоотношения в этом вопросе не соответствуют категории жилищных споров.

С предоставлением жилья

Статья 108 ЖК РФ запрещает принуждать к вынужденному освобождению жилья без предоставления другого помещения следующих категорий граждан:

  • лиц с десятилетним стажем работы на предприятиях, ранее получивших право для заселения в специализированное помещение для проживания (кроме военнослужащих и служащих ВС РФ, а также лиц, к ним приравненных законом);
  • лиц, уволенных по закрытию фирмы или по штатному сокращению (кроме военнослужащих и служащих ВС РФ, а также приравненных к ним ведомств);
  • пенсионеров персонального значения и граждан, оформивших пенсию по старости;
  • неполных семей с детьми (без одного родителя), не достигшими 16 лет.

Следует знать, что для найма помещений такого типа гражданин не должен иметь в личной собственности объектов аналогичного типа. Кроме того, он должен быть зарегистрирован, как лицо, которое нуждается в предоставлении минимальной площади для проживания.

Пенсионера

При всем том, что социальная защищенность лиц, находящихся на пенсии по старости, достаточно высока, мотивами для выселения из служебного жилья пенсионера могут служить следующие причины:

  1. Окончание действия контракта по найму или его расторжение.
  2. Наличие систематических неоплаченных долгов по ЖКХ.
  3. Нанесение непоправимого ущерба занимаемой территории или собственно сооружению.
  4. Нарушение прав лиц, проживающих рядом, а также ущемление свобод этих лиц, предоставленных Конституцией РФ.
  5. Ненадлежащая эксплуатация помещения.
  6. Смена собственника недвижимости.
  7. Продолжительное отсутствие по месту регистрационного учета (более 1 года).
  8. Самовольное вселение на подлежащую сдаче территорию, относящуюся к данной категории.

Нарушение режима проживания также служит предпосылками для сформирования требований собственника к освобождению данного помещения.

Принудительный выезд пенсионеров с предоставлением другой жилплощади

Программа социальной защищенности пенсионеров предполагает, что эта группа граждан не подлежит отселению из льготной недвижимости без предоставления замены.

В этой ситуации им предоставляют другую территорию с одновременной постановкой на учет граждан, которым требуется улучшений жилищных кондиций, если иное помещение для проживания отсутствует. В общежитиях при отселении пенсионеров на основании ст.105 ЖК России выделяется подобное помещение площадью не меньше 6 кв. м на 1 чел.

Другой объект для проживания предоставляется по следующим причинам:

  • если прежняя территория негодна для ее эксплуатации и предполагается к сносу;
  • при переводе постройки из жилого сегмента в нежилой фонд по решению соответствующих органов;
  • проведение глобального восстановления или капремонта сооружения;
  • большие и неоплаченные долги по ЖКХ.

Гражданского персонала

Правовые отношения по вопросам предоставления льготного жилья, положенного по работе, гражданскому персоналу ВС РФ и выселения из служебных помещений отображены в соответствующих нормативных актах этого ведомства.

При принудительном выезде граждане, подпадающие под определение «гражданского персонала», должны сдать объект по существующим правилам (с составлением актов приема-передачи и технического состояния) с уплатой всех платежей по ЖКХ.

При ярко выраженном нежелании от выселения из служебных помещений такая категория подвергается процедуре принудительного выезда (освобождения) спорной территории по судебному вердикту приставами без предоставления другого помещения.

Выселение детей из служебного жилья

В этом вопросе достаточно много «подводных камней», связанных с социальным статусом несовершеннолетнего гражданина РФ. Контракт по найму помещений такого вида предоставляется одному из родителей ребенка на время исполнения им своих трудовых обязанностей.

При увольнении с работы наниматель и члены его семьи теряют право на эксплуатацию льготной территории и обязаны ее освободить для нужд собственника. В такой ситуации наличие детей не считается препоной для невыполнения требований собственника, даже при отсутствии места для переезда.

Это может позволить лишь получить отсрочку на принудительный выезд, если убедить в этом состав суда. Поэтому выселение из служебных помещений детей производится в общем порядке, а при отказе – по решению суда в составе семьи.

Выселение бывшего члена семьи из служебного жилого помещения

Иногда проблемой становится вопрос выселения бывшей супруги (а) из служебной квартиры при отсутствии у нее какого-нибудь площади, да еще при наличии несовершеннолетних детей.

Текст контракта по найму жилплощади льготной территории четко определяет ответственного нанимателя льготной территории, а проживающие с ним граждане не приобретают права самостоятельного пользования вверенным объектом.

После расторжения брака лица, не являющиеся ответственными квартиросъемщиками, прав на проживание лишаются.

Однако суд может учесть бедственное положение супруги в связи с отсутствием места проживания и разрешить нахождение на специализированном объекте  на строго определенный срок, как правило, на год.

Из служебного общежития

Диспозиция гл. 5 ЖК РФ весьма подробно и однозначно трактует порядок принудительного выезда из общежитий лиц, обучавшихся в ВУЗах (техникумах), приравненных к ним заведений либо работавших на производстве, т. е. местах, где им была выделена комната на период учебы (работы).

Ликвидация трудовых отношений, а также процесса обучения, служит основанием для освобождения льготной территории в общежитиях.

Граждане, которым была предоставлена такая территория в связи с приемом на работу, подлежат выселению без предоставления объекта замены (иной комнаты) в случае:

  1. Самовольного прекращения трудового контракта по без уважительного повода.
  2. Получения дисциплинарного иди административного взыскания на производстве.
  3. Участия и соучастия в преступлениях.

Выселение из служебного помещения — судебная практика

Практика судебных заседаний свидетельствует о том, что обычно инициатором исковых заявлений о выселении из служебного помещения выступает не только собственник, но и другие лица, которые заинтересованы в позитивном решении этого вопроса.

Это, как правило, соседи (при недобросовестном нанимателе) или лица, претендующие на эту льготу. Как правило, все заявители преследуют при этом свои корыстные цели.

Заключение

Право на использование льгот для проживания сохраняются за нанимателем только на период времени, когда у него продолжаются трудовые отношения с собственником.

Прерывание трудового контракта, как и окончание срока работы, который определен в договоре, ликвидирует право на использование этих «квадратных метров» и приводят к прекращению действия соглашения по найму недвижимости.

Отказ от выселения из служебного жилья по любым причинам приводит к подаче собственником иска в судебную инстанцию, решение которой судебные приставы обязаны исполнить.

Источник: https://ProVyselenie.ru/vyselenie-iz-sluzhebnogo-zhilogo-pomeshheniya/

Выселение из служебного жилья – 2.Часть I – Как противостоять иску о выселении из служебного жилого помещения

Жилищный кодекс выселение из служебного жилья

В этой публикации я рассказал о ситуации, типичной для настоящего времени, когда чиновники МО РФ стараются освободить служебные квартиры от жильцов, которые, по их мнению, занимают жилые помещения незаконно.

Интересно, что довольно продолжительный срок МО РФ не волновала судьба служебных квартир. Активности по их освобождению Министерство не проявляло.

Но в прошлом году, словно выйдя из затяжной спячки, Министерство внезапно вспомнило, что, имеются еще в наличии жилые помещения, которые занимают граждане, вдруг ставшие в одночасье захватчиками, незаконно владеющие чужой собственностью, которых нужно немедленно  выселить вышвырнуть на улицу, естественно, без предоставления другого жилья.

На сегодняшний день судебная практика по этой категории дел кардинально изменилась, и не в лучшую для граждан сторону. Как сегодня обстоят дела в этой жизненно важной для многих граждан сфере, рассказывается в этой статье.

 1. Кратко о предназначении служебных жилых помещений

«Служебное жилье — это особая категория жилья, относящаяся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначенная и предоставляемая гражданам в связи со спецификой их трудовой деятельности и необходимостью проживания по месту работы/службы» (Трофимова В. Выселение из служебного жилья // Жилищное право. 2016. № 4. С. 93)

Предоставление служебного жилья осуществляется по решению собственника на основании заявления работника/служащего о предоставлении жилья из соответствующего специализированного жилищного фонда.

  Кроме того, в предоставлении служебного жилья может быть отказано, если гражданин, например, имеет иное жилое помещение на праве собственности или  право проживания в качестве члена семьи в ином жилом помещении по месту прохождения службы или работы.

«Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст. 104 ЖК РФ)»

Закон не предполагает в силу особого статуса специализированного жилого помещения  проживание граждан на постоянной основе в случае прекращения трудовых, служебных отношений с работодателем, собственником жилья, так как эти отношения носят временный, срочный характер.

2. Кто не подлежит выселению?

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г.

№ 14 говорится, что «при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ)».

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что:

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст. 3 ЖК РФ)

и он действует в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Отечественное законодательство, в частности Жилищный кодекс РФ, а ранее и ЖК РСФСР, а также некоторые федеральные законы содержат исключения (гарантии), при наличии которых граждане после утраты оснований проживания в служебном помещении могут остаться в нём до предоставления жилых помещений для постоянного  проживания. 

Озвучим эти исключения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.

107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за МО РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ)

Источник: https://pravorub.ru/articles/76303.html

Выселение из служебной квартиры: особенности процедуры: Кого нельзя выселить из служебного жилья? +

Жилищный кодекс выселение из служебного жилья

В российской трудовой практике в ряде ситуаций работодатель имеет право предоставить работникам не только условия для труда, но и служебные квартиры для постоянного проживания.

Работники, которые получают служебные жилые помещения, должны понимать, что на них возлагаются определенные обязанности и права по использованию жилья. Кроме того, не лишним будет знать о том, кого невозможно выселить из занимаемого им служебного помещения.

ВАЖНО если жилое помещение предоставляет своим работникам не государственное или муниципальное предприятие, то права и обязанности сторон (работодателя и работника, которому предоставляется в пользование служенное помещение) регулируются специальным документом-соглашением между сторонами.

Права и обязанности работника, использующего служебное помещение для проживания

Они будут различны в зависимости от принадлежности работодателя к государственным или коммерческим структурам.

Нормативно правовая база для выселения из служебного помещения

Нормативными документами, регулирующими вопросы пользования служебным жильем, и в частности вопросы выселения из служебных помещений, выступают:

  • Жилищный кодекс РФ,
  • Федеральный закон № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ»

Служебные дома и квартиры имеют ряд особенностей, так как они относятся к отдельному жилому фонду и имеют отличительное правовое положение. В статье 92 ЖК РФ выделены следующие особенности служебного жилья:

  • Относится к муниципальной или государственной собственности,
  • Распределение жилья происходит по распоряжению подразделений органов власти,
  • Жилье из служебного фона невозможно приватизировать,
  • Жилье из служебного фона предоставляется на основании договора социального найма без возможности перевода в частную собственность,
  • Продажа служебного жилья запрещена на законодательном уровне.

ВАЖНО к служебному жилью нельзя отнести коммунальные квартиры, даже при условии наличия в них изолированных комнат.

В статье 93 Жилищного Кодекса РФ указаны причины возникновения прав на использование служебного жилья. Прежде всего, такие права возникают в связи с характером трудовой деятельности и характером взаимоотношений с работодателем

  • Прохождение службы,
  • Назначение на государственные должности,
  • Избрание на должности в органах местной или государственной власти.

Сферы

Так служебное жилье может быть предоставлено представителям следующих профессиональных сфер:

  • Работники педагогической сферы,
  • Работники медицинской сферы,
  • Работники государственных предприятий,
  • Служащие государственных органов,
  • Военнослужащие,
  • Другие категории профессиональной деятельности.

Жилье выше перечисленным категориям граждан предоставляется по договору социального найма на основании положений статей 99 и 100 Жилищного кодекса РФ. Отношения между наймодателем и ответственным квартиросъемщиком так же будут регулироваться нормами и положениям ЖК РФ.

Расторжение договора найма служебного жилья

На практике трудовые контракты и соглашения о  предоставлении служебных жилых помещений работникам заключаются в среднем на срок до 5 лет. По истечению срока, указанного в контракте или договоре социального найма граждане обязаны покинуть помещение, если они не имеют причин продолжать им пользоваться.

Основания

Существует несколько оснований для расторжения договора найма служебного жилья:

  • Завершение срока действия договора,
  • Соглашения сторон (по инициативе нанимателя в случае приобретения собственного жилья с лучшими условиями, или наймодателя в связи с нарушения обязанностей по договору)
  • По решению суда.

В случае достижения договоренности между сторонами выселение происходит в добровольном порядке и не требует обращения в судебные инстанции. В случае отказа выселить из служебного помещения в добровольном порядке нанимателя, осуществить выселение возможно только в по решению суда.

Расторжение договора социального найма служебного жилья в судебном подряде

Основанием для вынесения судебного решения о расторжении договора аренды служебного помещения выступает требование наймодателя в случае невыполнения условий по договору найма жилья самим нанимателем или членами его семьи. Кроме того основаниями для расторжения договора в судебном порядке могут стать причины, которые отражены в статье 83 Жилищного Кодекса РФ:

  • Игнорирование внесений оплаты за жилое помещение и/или за услуги ЖКХ более чем 6 месяцев подряд,

ВАЖНО если платежи в этот период вносились даже не большими частями, то по данному основанию выселить жильца будет невозможно.

  • Повреждение или разрушение жилого помещения сами нанимателем или членами его семьи, родственниками, друзьями или гостями жилья,
  • Нарушение прав и интересов соседей, которое делает невозможным дальнейшее совместное проживание,
  • Использование помещения для иных целей, кроме проживания. Например, использование жилья как помещения для ведения коммерческой деятельности (магазин, склад, офис и т.д.)

ВАЖНО Наймодатель, до обращения в судебные инстанции, обязан подготовить извещение или предписание для нанимателя жилья о необходимости устранения выявленных нарушений в установленный разумный срок.

Особое внимание стоит уделить подготовке документов для подачи искового заявления, а также подготовке и подаче самого иска. От качества подготовки документов и самого иска во многом зависит исход дела. Поэтому, если нет достаточной юридической практики, стоит обратиться к профессиональным юристам за консультацией и помощью.

Исковое заявление

В исковом заявлении необходимо отразить следующие моменты

  • Полное наименование судебной инстанции,
  • Персональные данные истца и ответчика,
  • Ключевые момента возникшего конфликта – основания проживания ответчика в служебном жилье, срок проживания, причины для выселения,
  • Ссылки на нормативные акты и нормы закона, которые подтверждают наличие законных оснований для выселения ответчика,
  • Требования истца – выселение ответчика из служебного жилья,
  • Список прилагаемых документов,
  • Дата составления документа, подпись заявителя и ее расшифровка.

Образец искового заявления на выселение из служебного помещения можно скачать здесь.

Скачать (DOCX, 14KB)

Исковое заявление готовится в количестве равном количеству участников судебного разбирательства.

При составлении иска важно избегать исправлений, помарок, опечаток или зачеркиваний.

Документы, прилагаемые к составленному иску

Список документов к исковому заявлению будет отличаться в зависимости от основания, по которому предполагается осуществить выселение гражданина из служебного помещения.

Приблизительный перечень документов, которые могут потребоваться к исковому заявлению:

  • Копия договора социального найма жилья,
  • Копия договора о трудоустройстве,
  • Копия документа о прекращении трудовых отношений или изменении места осуществления трудовых функций (приказ о переводе, приказ об увольнение или сокращении штата),
  • Копии документов административного характера, подтверждающих нарушение порядка в доме и прав соседей,
  • Документы об уплате/неуплате взносов за услуги ЖКХ,
  • Документ, подтверждающий регистрацию ответчика по адресу служебного жилья,
  • Другие документы по требованию в зависимости от ситуации.

Документы подаются в виде нотариально заверенных копий. Оригиналы могут потребоваться для проведения судебных заседаний, поэтому стоит их брать с собой.

Кто не может быть выселен из служебного жилья?

На основании статьи 103 Жилищного Кодекса РФ, в случае расторжения договора социального найма, наниматель подлежит выселению с занимаемой площади. В случае, если это невозможно сделать в добровольном порядке, допускается принудительное выселение.

В той же статье Жилищного Кодекса РФ указывается категории граждан, которые не могут быть выселены из жилья без предоставления другого места для проживания.

К такой категории относятся граждане, которые стоят на учете как нуждающиеся в жилье:

  • Члены семей военнослужащих, сотрудников ОВД, ФСБ, таможни, пожарной службы, отделов по контролю над оборотом наркотиков, органов уголовно-исполнительной системы, которые пропали без вести, погибли или умерли при исполнении служебных, должностных обязанностей или несении военной службы,
  • Граждане, вышедшие на пенсию по старости,
  • Члены семей умерших работников, которым было предоставлено жилье в общежитии,
  • Инвалиды труда первой и второй группы, имеющие инвалидность как следствие профессионального заболевания или по вине работодателя, военнослужащие, имеющие инвалидность первой или второй группы в результате ранений, увечий или контузий, полученных во время несения воинской службы, а также вследствие заболеваний, которые возникли в период службы.
  • Дети – сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей,
  • Проживающие в служебном жилье, которое ранее было отнесено к государственной собственности, и в данный момент времени находится в оперативном управлении предприятия. А сами проживающие должны иметь стаж работы на данном предприятии более десяти лет,
  • Проживающие в служебном жилье, которое было предоставлено до марта 2003 года, и нуждающиеся в улучшении условий жизни, находящиеся в очереди на жилье.

Выселение из служебного жилья несовершеннолетних

Несовершеннолетние дети подлежат выселению из служебных квартир на общих основаниях после истечения срока пользования служебным помещением. Исключением в данном случае являются дети – сироты, проживающие в квартире нанимателями которой были их родители. За ними сохраняется право проживания в служебном жилом помещении до момента наступления совершеннолетия.

Порядок действия работодателя при выселении из служебного жилья

Так как служебное жилое помещение предоставляется работникам на время исполнения трудовых обязанностей, то расторжение трудового договора или прекращения прав пользования жильем влечет за собой выселение проживающих.

Права работника в таком случае не ущемляются, так как такой порядок действий предусмотрен действующим законодательством.

Возможность работника требовать переселения в жилье с аналогичными характеристиками после завершения действия трудового договора не предусматривается ни жилищным законодательством, ни соглашением сторон.

В случае возникновения необходимости выселения из служебного жилья, работодатель направляет уведомление работнику не менее чем за три месяца до момента выселения, достаточное для того чтобы переехать в другое жилье. В случае принятия условий выселения проживающими гражданами, им предоставляется время для решения вопроса о выселении в добровольном порядке.

В случае отказа от добровольного выселения, работодатель имеет право решить вопрос о выселении в судебном порядке. После получения исполнительного листа вопросом выселения будет заниматься служба судебных приставов. Выселение судебными приставами может проходить с применением силовых методов, но в обязательном присутствии понятых и составлении описи имущества выселяемого гражданина.

Выселение из служебного жилья всегда сопровождается снятием всех прописанных в квартире лиц с регистрационного учета.

Судебная практика

Исковое заявление на выселение граждан из служебных жилых помещений подается по месту их расположения работодателем. В ходе рассмотрения судебного дела истцами могут быть соседи, если причиной выселения граждан является нарушение их прав и интересов. Иск может быть направлен от лица обсуживающей компании, если основанием выступает не оплата услуг ЖКХ.

При рассмотрении исков о выселении из служебных помещений по таким основаниям, как неоплата услуг ЖКХ или противоправные действия, в обязательном порядке судом будут оценены такие факторы, как

  • Финансовое состояние ответственного квартиросъемщика и членов его семьи,
  • Его возраст,
  • Физическое состояние, наличие увечий, физических недостатков, группы инвалидности,
  • Наличие длительно протекающего заболевания или болезни, снижающие работоспособность,
  • Увольнение с рабочего места при наличии сложной финансовой ситуации,
  • Отсутствие другого жилья, пригодного для проживания,
  • Наличие задержек, просрочек в выплате заработной платы, иных социальных пособий.

При рассмотрении дел о выселении на основании нарушений требований законодательства или соглашения о найме жилья судом будет учитываться наличие умысла в совершенных действиях, его вины и наличия возможности повлиять на обстоятельства, которые привели к ситуации выселения.

Важные моменты судебной практики

  • Иск от нового собственника жилья судом не принимается к рассмотрению.

    Выселить граждан из служебного жилья имеет право только прежний собственник, в лице органов государственной или местной власти,

  • В случае увольнения по статье или в результате совершения правонарушения выселение происходит без предоставления альтернативного жилья,
  • Судебное решение выносится с учетом финансового положения ответчика, например для матери-одиночки может быть предоставлена отсрочка во времени для поиска нового жилья.
  • Право на служебное жилье сохраняется для семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Подобные иски судом будут отклонены.

Сроки выселения

Выселение граждан из служебного жилья предполагает, кроме физического переезда, снятие с регистрационного учета. На это отводиться в случае добровольного выселения до 3 рабочих дней, в случае выселения по судебному решению – до 3 месяцев.

Затраты на принудительное выселение

К затратам на принудительное выселение из служебного жилья стоит прежде всего отнести судебные издержки:

  • Государственная пошлина при подаче иска – 300 рублей,
  • Дополнительные расходы на юридическое сопровождение, подготовку документов, нотариальное заверение.

Судебные издержки по итогам рассмотрения дела могут быть взысканы с проигравшей стороны, но это должно быть изначально заявлено в иске.

Источник: https://iuristonline.ru/zhilishnie_prava/vyselenie-iz-sluzhebnogo-zhilogo-pomeshheniya.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.